农村生活污水处理设施长效运维管理模式研究——以广州市增城区为例

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伴随着中国经济的高速发展,人们对水环境的改善、人居环境的提高,呼声越来越高,在城镇地区普遍建起了城市污水处理厂,城镇生活污水得到了较好的处理,而在广大的农村地区,农村生活污水的有效处理,也得到了各地政府和民众的重视。农村生活污水处理设施在提升农村的人居环境、改善村民生活品质方面,起着至关重要的作用。近年来,随着国家对城乡生态环境整治的相关政策的推进,广东省加大了对污水治理的力度,特别是农村生活污水处理。广州市建设了一大批农村生活污水处理设施,但农村生活污水处理设施管理还存在管理体制不健全、维护管理资金投入不足与缺乏专业技术人员等问题。基于这些存在的各种不利状况,探索研究并建立一套长效的农村生活污水处理设施运维管理模式,以有效提高污水处理设施的运管效率,是目前农村生活污水处理设施建设运营的迫切需求。本文以广州市增城区为实际案例对象,选用了进行文献资料的研究、国内国外部分案例的对比分析、在现场走访调研、发放问卷等方法,从增城区农村生活污水处理设施运维管理现状入手,在了解其农村生活污水处理设施的建立及运作的基础上,通过分析设施运维管理现状,指出增城区农村生活污水处理设施运维管理存在的问题,并提出建议。通过研究发现,增城区农村生活污水设施建设较为完善,运维管理有了一定的效果,同时也发现,增城地区的农村居民,由于受一直以来的生活习惯、以及相对较低的受教育程度的影响,他们主动参与改善农村生活环境意识比较薄弱,对保护农村生活环境的积极性不高;在处理效果方面,农村生活污水处理设施的发挥作用仍有待提高;在资金保障方面,政府有较大的资金投入,但政府的长期持续投入对当地政府的财政能力要求较高;在统筹协调、运维的监管方面,机制有待进一步完善。针对增城区农村生活污水处理设施,在运维管理中出现的这些状况以及存在的问题,本文提出了加强统筹协调和长效管理的机制、构建全方位监管体系、建立多元化的资金保障体系、加大污水治理宣传力度的对策建议。本文研究创新在于结合增城区实例,对不同国家和国内不同地区的农村生活污水处理设施运维管理模式,进行研究分析,总结出运营维护管理农村生活污水处理设施中出现的问题与经验,从管理机制、监管体系、资金保障体系方面构建运维管理模式,提出通过实施信息化智能运维管理技术,建立一体化设施维护云平台,提高农村生活污水处理设施运行效率,以及探索“农村居民以劳代资、地方政府财政支持、村委筹措补充投入、发动社会公益捐助”的立体式的运维管理经费保障机制。本文以增城区为例来研究农村生活污水处理设施运维管理模式问题,通过对增城区农村生活污水处理设施运维管理的案例剖析,丰富了农村生活污水治理的研究,旨在为我国农村生活污水处理设施运维管理方面提供有益参考。
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