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本文全面阐述了哈尔滨市旅游业发展中存在的问题和相应的解决对策，旨在使哈尔滨市旅游业走上协调发展的轨道。首先，对一个城市的旅游业要素构成进行评价，认为原有的旅游业要素分析方法过于片面、简单，提出新的构成要素。其次，使用新的城市旅游要素重新审视哈尔滨市旅游业发展状况，发现制约旅游业的主要原因是整体旅游产品吸引力弱，旅游管理体制不顺，旅游营销不力和对旅游营销认识不清等问题，并对其成因加以分析。再次，根据理论分析和实证分析找到解决问题的对策。最后指出，哈尔滨市旅游业的发展是一个长期的、系统的工程，要用地域文化打造旅游产品，用特色增强旅游产品竞争力，用法制规范旅游市场秩序，用旅游营销建立整体旅游形象，用管理体制创新保障旅游业的发展。