PPP模式下公路建设项目融资风险管控研究——以山东省“文登至莱阳”公路建设项目为例

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伴随着市场经济的快速发展,我国公路总里程数逐年增加,公路建设水平稳步提升。然而,公路建设项目具有周期长、成本高和风险大等特点,给项目施工、建设带来不利影响。目前,我国公路建设中往往存在融资渠道单一、融资结构不合理、融资环境不佳等问题,导致建设项目执行力降低,无法确保项目如期完工。因此,开展我国公路建设项目融资风险管控研究,厘清项目融资风险管控中的突出问题,提出加强公路建设项目融资风险管控的对策建议,对于促进我国公路建设事业的持续健康发展,具有重要的实践意义和参考价值。
  本文以公路建设项目为研究对象,以“文莱”项目为例,运用政府监管理论、项目区分理论、优序融资理论等,开展Public-Private-Partnership(PPP)模式下公路建设项目融资风险管控研究。论文重点分析了“文莱”项目融资风险及管控现状,初步厘清了“文莱”项目融资风险管控中存在的问题及成因,提出了加强公路建设项目融资风险管控的对策建议。通过研究发现:“文莱”高速项目融资风险管控的现状主要是:巨大的投资体量带来了筹资压力;公路项目回报率低,而传统融资渠道融资成本高;项目期与融资期不匹配,再融资风险和压力加大;有限追索权不为金融机构接受;融资风险管控不到位。“文莱”项目融资风险管控中存在的主要问题是:融资渠道单一、融资结构不合理、融资环境不佳、融资风险管控制度不完善等。产生上述问题的原因主要是:地方政府推行PPP能力不足;欠缺主导机构地方政府市场契约精神不强。为解决上述问题,本文从健全项目融资风险管控制度、拓宽项目融资风险管控渠道、提升项目融资风险管控水平等方面提出加强公路建设项目融资风险管控的对策建议。
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