【摘 要】
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人以才兴,国以才立,二十大进入开局谋篇之年,我国人才制度创新站在了新的历史方位,科技创新面临新的机遇和挑战,数字经济的快速发展亟需人才支撑。现阶段我国存在人才队伍结构性矛盾突出,人才政策精准化程度不高,人才发展体制机制改革“最后一公里”不畅通等问题。依据公共政策价值理论,分析我国十八大以来人才制度发展逻辑,并以政策价值取向作为人才政策衡量依据,研究人才政策对区域数字经济发展质量的影响机制,为人才制
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人以才兴,国以才立,二十大进入开局谋篇之年,我国人才制度创新站在了新的历史方位,科技创新面临新的机遇和挑战,数字经济的快速发展亟需人才支撑。现阶段我国存在人才队伍结构性矛盾突出,人才政策精准化程度不高,人才发展体制机制改革“最后一公里”不畅通等问题。依据公共政策价值理论,分析我国十八大以来人才制度发展逻辑,并以政策价值取向作为人才政策衡量依据,研究人才政策对区域数字经济发展质量的影响机制,为人才制度创新更好服务于科技创新提供参考。内容/方法:（1）通过关键词、主题建模、政策工具等文献计量方法探索了十八大以来我国人才制度创新的理论逻辑,并以此进行文本编码,按照人才培养、人才引进和人才使用的政策工具维度,对我国区域人才政策的演进脉络进行了梳理;（2）通过主基准回归、细分维度回归、中介效应检验、异质性检验和内生性检验等一系列回归模型,实证分析人才政策价值取向与区域数字经济发展质量的影响机制。结论/建议:（1）中国共产党是人才制度创新的主体,人才制度和人才扩张之间的矛盾和对于人才认识的局限是人才制度创新的动因,自上而下的“诱致性”制度变迁是人才制度创新的方式;（2）人才制度创新路径方面,十八大以来我国人才规模不断扩大,人才队伍建设方式从全方位的高端人才引培转向更深层次的人才存量管理,人才制度创新经历了扩张期、深化期和管理期。我国区域人才政策演进路线基本遵循人才制度创新的逻辑,但各区域政策价值取向存在较大差异,不同类型人才政策供给分层明显,高层次人才培养普遍不足,东部地区更偏好海外人才引进,人才使用维度中人才配套措施价值取向最为强烈;（3）在价值取向的影响效应上,人才培养大于人才引进,再大于人才使用,人才使用维度人才配套措施存在明显中介效应,东部地区政策价值取向效果总体表现较好,人才政策效应存在明显滞后性;（4）要提升高层次人才培养政策供给和人才使用政策供给,东部省市人才工作重心转移至人才培养政策供给,中西部省市加强国内人才引进政策供给。
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