乡村振兴政策落实跟踪审计研究——以C省为例

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乡村振兴战略,是在2017年10月18日党的十九大报告中由习近平同志提出。十九大报告提出,农业农村和农民问题,是事关国计民生的根本问题,我们要始终坚持把解决“三农”问题摆在全党工作首位,落实乡村振兴战略。这就明确地要求将政策与发展结合起来,为乡村振兴提供强有力的支持和保障。政策是国家意志在经济和社会领域的具体体现,政策措施是否得到贯彻落实,事关国家治理是否达到目的,更是与人民群众切身利益息息相关。审计工作对政策的贯彻落实起着强大的支撑作用。公共政策落实跟踪审计地开展,进一步提升了国家治理能力,国家审计机关是以政府工作为中心,为国家治理大局服务,一系列措施有效地推动了各项政策的实施,使政策目标成为可能,同时,针对政策执行过程中存在的风险点进行了预警,提出了相应的对策,发挥了审计的“免疫”作用。作为构成国家监督体系的重要一环,审计可发挥极为重要的作用。而伴随乡村振兴政策落实跟踪审计工作的开展,也必将为乡村振兴战略的实施提供监管与保障。在全面实施乡村振兴的战略背景下,越来越多的相关政策随之出台,无论是投入的财政资金,还是所需审计的项目及审计的内容都逐渐增多,国家审计机关对乡村振兴政策实施跟踪审计,其面临的挑战与难度也越来越大。本论文基于“信息不对称”等相关理论,搜集并梳理有关乡村振兴政策落实跟踪审计、乡村振兴政策等的研究成果与著作文献,剖析问题并明确不足,并据此提出相关建议与对策,希望能够发挥审计助力乡村振兴的作用,完善国家监督体系。一是梳理明确乡村振兴的特征、策略与主体;二是以审计现状为参照,构建乡村振兴政策落实跟踪审计框架,并依此以C省为例,从个案中总结提炼普遍性问题,提出了改进的设想与建议,以提供决策参考。从广义上讲,本论文是建立在整体的基础之上,从系统性角度出发,分析乡村振兴政策实施过程中的审计工作,基于乡村振兴战略特征,剖析了乡村振兴政策实施中审计存在的问题,对审计的框架进行了概括整理,并以此展开路径分析和提出建议。
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