村规民约是指在特定的村集体区域内,由特定的村民主体在长期生活和劳作过程中根据当代国家法治的基本精神、宗旨,结合传统乡村社会的村风民俗,通过民主化的程序,共同讨论、协商、订立的并为国家法律正式确认的村民自我管理、自我教育、自我服务的成文的地方性制度与规范设计。在我国,村规民约有着悠久的历史沿革,是当代乡村治理的重要规范化治理工具,从具体效用上说是村民自治的重要制度。对村规民约的民事司法适用的梳理与研究,有助于平衡、协调村规民约作为“地方性制度”与国家制定法之间的关系,找到乡村振兴中村规民约发生效用的连接点。国家法在一定程度上给村规民约的适用留下了一定的空间,但是由于村规民约立约技术的不规范性与地域性,在村规民约的民事司法适用过程中必然产生与国家法之间的矛盾问题。本文试图以案例分析为基点,从以下几个方面梳理村规民约在司法适用过程中存在的问题,并提出切实可行的对策。文章第一部分是引言。该部分论述了本文写作的选题缘由、研究目的与研究意义、研究综述以及研究方法。传统乡村结构逐步解体的过程中,传统的血缘与地缘关系维持的乡土社会秩序需要普遍性信任制度,而村规民约正好扮演了这一角色。本文立足真实案例,剖解案例进行分析,对村规民约民事司法适用的研究,有利于发现司法动态过程的表面问题以及问题实质,更好地完善村规民约,妥善地解决涉约纠纷,维持乡土社会的法治秩序,增强国家治理能力的现代化。本文第二部分是关于村规民约的概述。基于学界前辈对村规民约的深入研究,首先本文提出了村规民约内涵的观点。本文认为,村规民约是一种结合规范,是指在特定的村集体区域内,由特定的村民主体在长期生活和劳作过程中根据当代国家法治的基本精神、宗旨,结合传统乡村社会的村风民俗,通过民主化的程序,共同讨论、协商、订立的并为国家法律正式确认的村民自我管理、自我教育、自我服务的成文的地方性制度与规范设计。其次分析了村规民约的基本特征,本文认为村规民约具有地域性、普遍性、权威性、自治性以及相对稳定性。再次分析了村规民约的性质,本文认为村规是国家法正式认可的民间法,应当纳入民间法的研究范畴,在法律上也具有适用的空间。第三部分论述了村规民约民事司法适用的必要性与可行性。本文认为,其必要性体现在以下四个方面。第一是村规民约的“法”属性决定了村规民约民事司法适用的价值性;第二是国家法的法律漏洞决定了村规民约民事司法适用的必然性;第三是乡村纠纷调解机制的非终局性决定了村规民约民事司法适用的肯定性;第四是国家现代法治建设决定了村规民约民事司法适用的现实性。其可行性体现在以下三个方面。第一是村规民约背后权利与义务的可诉性是村规民约民事司法适用的根本所在;第二是“能动司法”理念为村规民约的民事司法适用提供了现实环境;第三是“事实论”的属性为村规民约的民事司法适用提供了事实依据。第四部分通过案例分析得出了村规民约民事司法适用中存在的问题,并且对产生这些问题的原因进行了分析。首先本文从北大法宝案例检索得出涉及村规民约的案例数量,其中民事案件占绝大多数,即主要集中在私法领域。其中土地纠纷、相邻权纠纷、外嫁女权益纠纷等是涉及村规民约的主要纠纷。本文从选取的五个具有代表性的案例中得出了村规民约运用到民事审判中有利于案结事了、定分止争,推进和谐司法建设以及有助于改进社会治理方式、促进社会公平正义的结论。但村规民约进入民事审判的过程中也存在很多问题。村规民约在民事司法适用过程中由于现行法律的缺位、司法权的自由裁量性以及农村“空心化”、法治宣传教育力度不足导致的了村规民约合法性审查主体不明、法官在个案中对村规民约的司法审查不到位以及村民法治意识、参与度不高等一系列问题。第五部分对于村规民约在司法适用过程中存在的问题提出了相应的对策。应当完善村规民约的制定主体、制定程序以及制定内容;构建村规民约的双轨审查机制,从乡镇政府作为备案主体入手进行完善,以证据审查为视角加强司法审查与司法建议,促进村规民约的合法性与和合理性;另外,强化村民参与意识,加强村民利用村规民约的引导。