近年来,我国医疗服务的公平性不断下降,卫生投入的宏观效率仍然低下,以公立医疗卫生机构为主的卫生服务供给模式已无法满足日益增长的医疗卫生需求。党的十九大报告明确指出要深化医药卫生体制改革,这为社会资本办医提供了较好的政策环境。“社会资本”进入医疗市场,一方面有利于深化医药卫生体制改革,形成多元化办医格局。另一方面,社会资本进入医疗市场,其营利资本在综合医疗服务领域发展缓慢,社会资本办医在专科领域发展迅速等问题依旧突出。为促进C市社会资本办医发展,本文试图分析C市社会资本办医存在的问题,结合公共服务市场化理论、治理理论从社会资本办医发展规划、社会资本办医机构自身、政府市场监管等方面提出对策。本文主体共分为五个部分,第一部分为绪论,介绍了研究背景与意义、国内外研究现状、研究思路与研究方法。第二部分介绍了社会资本、社会资本办医、公共服务市场化及治理理论的内涵。第三部分为C市社会资本办医的政策及现状,通过对C市促进社会资本办医发展的相关政策进行梳理,结合卫生统计公报等数据,发现C市社会资本办医数量不断增加,但规模仍然较小,专科特色不显,人力资源不足,特别是医护比例失调的现状。第四部分分析发现C市社会资本办医政策存在用地困难、医保政策落实难、人力资源不足、存在医疗乱象等问题。研究发现阻碍C市社会资本办医发展的主要原因是制度缺乏顶层设计,政策之间的系统性和协同性不足,“管办不分”、监管存在多头领导,社会资本办医多元治理机制尚未建立,社会资本办医机构缺乏长远的规划,人才流通存在壁垒。第五部分建议加大政策扶持力度,引导社会资本发展高水平、上规模的医疗机构,落实医师多点执业政策,国家应构建政府、市场、社会、群众协同参与的社会资本办医多元治理机制,创新社会资本办医监管模式。