为促进东北地区发展,改变老工业基地国企经营状况,国务院于2003年提出“振兴东北老工业基地战略”。“战略”提出后,中央政府加大了对该地区的投资力度,区域内国有企业的市场化改革也逐步深化,使短期内东北经济迅速增长。但是,东北经济增长过度依赖投资和企业缺乏创新能力的问题依然存在,更深层次的体制、机制弊端亟待解决。自“战略”实行以来,许多东北国企借政策东风获得大量政府扶持资金,纷纷引进国外先进设备与技术。但与此同时,企业自身创新能力却未快速提高,对新技术的消化和再创新能力不强,往往落于引进——落后——再引进的恶性循环之中。在一定程度上,企业染上对外技术依赖症导致其逐渐沦为国外公司的附庸,丧失了研发自主权,经营能力每况愈下。并且,长期以来东北地区未能彻底摆脱计划经济思想的桎梏,“等、靠、要”等计划经济思想在该地区官员头脑中根深蒂固。随着资源、能源、环境的制约影响愈加明显,东北老工业基地发展面临的瓶颈变的更难突破。目前,中国经济步入新常态,以往依靠要素驱动和投资驱动的增长模式难以为继,经济走上增速放缓、结构优化、依靠创新驱动的道路。在全国范围内,一些地区的经济转型发展已初见成效。但是,东北作为国家工业重镇,能否尽快解决深层次机制、体制障碍,平稳实现经济增长动力的转换,影响着我国经济全局性战略目标的实现。针对东北老工业基地目前存在问题,结合国外老牌工业区经济发展政策对东北的启示,本文提出了新常态下东北地区重振经济的政策选择。首先,从协调政府与市场的关系入手,通过转变经济发展观念,减少政府干预来加快市场化改革,这是振兴东北经济的前提条件；其次,提出了应加快创新政策的制定,这是促进经济发展的根本条件；再次,加快推进产业结构优化政策的执行,这是重振东北经济的关键所在；最后,结合中国经济新常态的特点,构建东三省之间的互动协调发展机制以及共同市场体系,不断推动东三省之间的产业转移,这是推动东北经济发展的必要条件。本文共分为六个部分,各部分研究内容如下：第一部分主要阐述了本文的选题背景,国内外研究综述,以及本文在研究过程中使用的数据分析、案例分析等研究方法：第二部分主要概述了新常态的相关内容,并分析作为本文理论基础的福利经济学理论、经济发展理论和公共政策理论；第三部分主要分析了东北老工业基地经济发展的现状及存在的问题。本文研究发现,发展过程中的短期行为、不合理的产业结构、不可持续的错误发展理念、长期贡献国内外资源的事实,造成了东北老工业基地资源枯竭。同时,国有企业比重过大制约着新兴产业的发展,振兴政策落实不到位,东三省合作程度低,以及人口流失加剧的问题,都严重制约了东北经济深化改革的进程；第四部分探讨了国外老工业基地的经济发展经验,以及对促进我国东北地区体制性改革和结构性调整所带来的启示；第五部分通过分析东北老工业基地经济发展的现状及存在的问题,提出了促进东北经济发展的综合战略政策,这对实现东北经济的新常态具有重要的现实意义；第六部分阐述了本文的研究成果。本文的创新点是建立东三省协调发展机制,将沿海经济地带与东三省中的腹地经济中心紧密结合起来,形成政策互通,经济互动,产业发展相互渗透,生产要素互通有无的区域合作一体化政策,以期促进东北地区经济发展。