新时代下,我国的经济发展迎来了新一次的机遇与挑战,在日益激烈的市场竞争中,企业要想与其他竞争对手在竞争过程中取得最大的优势,就需要运用一套全面、综合、系统的企业管理体系来提升自身的综合管理水平。而全面预算管理又是企业实现其战略目标和年度业务目标的有效工具,是对企业的经营活动、财务活动和资本活动,进行规划、控制、调整及分析、激励、考核、报告等一系列的管理活动。所以,为了更好地适应新的运营环境,国内许多企业都在实践中不断探索着适合自己的一套全面预算管理体系,全面预算管理体系在企业计划经济行为、充分利用企业资源、完善约束机制、规范管理行为以及增强企业竞争力上起着重要作用。农业公司产品的特殊性决定了该行业经营的高风险性,JHL农业开发公司作为大型农业集团开发公司,为了提高公司经营管理水平,降低运营风险,在全面预算方面加强了管理,已经基本形成了全面预算管理体系框架。本文综合采用文献研究、比较分析以及实际调查等方法,依照发现问题、分析问题、解决问题的研究思路,以JHL农业开发公司为研究对象,对JHL农业开发公司当前的全面预算管理体系框架进行了深入的调查以及系统的分析后,发现该公司的全面预算管理体系虽然已经形成,但是仍然存在一些问题。其中最主要的问题是其现有的全面预算管理体系未能对企业起到计划、协调以及监督的作用,属于名存实亡的状态。具体表现为:预算组织缺少相应部门、预算编制流程衔接存在问题、预算编制方法可行性差、预算编制内容单一、预算执行和监督缺乏有效性、预算考核不全面等。针对其存在的问题,本文建议JHL农业开发公司需要从全面预算管理体系的每一个环节进行相应的优化,主要包括建立专门的预算管理组织、结合公司发展战略和预算年度的市场环境改变预算编制的方式和内容、深化预算执行和控制、完善预算调整与追加程序、制定合理的预算考评体系。最后对优化后JHL农业开发公司全面预算管理体系在各环节实施的保障措施进行了完善。本文的目的主要是为了提高JHL农业开发公司全面预算管理的水平,提升其核心价值,也为同类型农业集团在加强全面预算管理上提供一定的参考价值。