政府绩效评估始于20世纪70年代,作为在新公共管理运动中出现的一种有效的管理工具,它在评价政府能力、提高政府绩效、推进政务公开和民主化进程等方面具有重要的作用,在世界各国理论研究与实践管理中受到广泛关注。随着我国政府改革的不断深入,地方政府绩效评估问题已成为社会各界特别是学术界研究的热点话题之一。但由于我国政府绩效评估开始的时间较晚,在理论和实践方面仍然存在很多问题,因此,借鉴西方发达国家绩效评估经验,结合我国实际情况,构建一种适合我国地方政府的绩效评估模式,提高地方政府行政效率,从而提升地方政府公共管理水平,迫在眉睫。本文首先对地方政府绩效评估的概念进行了界定,分析了它的基本功能,回顾了西方发达国家地方政府绩效评估的实践,阐述了我国地方政府绩效评估的研究现状,着重就五个典型地方政府绩效评估模式(即青岛模式、杭州模式、甘肃模式、福建模式、陕西模式)进行了研究,详细介绍了这些地方政府绩效评估模式的演进过程和具体做法,对其各自特点和缺陷进行比较分析和总结。据此,结合我国具体国情,以公共政策分析为依据,以决策科学化、民主化原则为目标,尝试提出一种新型的地方政府绩效评估模式——“二元互动”评估模式,介绍了“二元互动”评估模式的制度要素和功能要件。此模式在于把“公众参与”和“专家论证”有机结合起来,进行动态有效融合与互补,较理想地修复了现有模式存在的不足与缺憾,推进地方政府绩效评估模式理论的研究。