《管子·水地》中曾云“地者,万物之本原”。我国是最古老的农业国家,五千年的文明史其实也是农耕发展史,重视土地的观念源远流长。我国也是一个人口大国,人口总数已达13亿以上,农业稳则社会安,而土地则是农业的核心问题。进入21世纪以来,我国人口结构呈现老龄化特征,而随着城镇化发展,农村人口大量向第二三产业转移,农村人口老龄化问题随之加重,农村劳动力严重匮乏,土地抛荒现象处处可见,而现行的土地制度,使得我国土地经营权分散,人均占有量低,加大了土地规模化集约化经营的难度,严重影响了我国实现现代农业的进程。新中国成立以来,我国土地制度经历了数次变革。1978年改革开放以来,家庭联产承包制极大地提高了农民的生产积极性,我国农业生产力得到质的提高,解决了我国粮食安全问题。但是随着我国改革开放的推进和市场经济的发展,传统的农业生产方式无法满足当前经济的发展,代耕、包转、转让、出租、反租倒包、土地合租社以及土地股份合作制等土地流转方式逐步出现,进一步促进了农业的集约化规模化生产进程,土地流转是农业可持续发展的客观要求,是实现农业现代化的必由之路,也是解决“三农问题”的有效途径,但是,这些土地流转方式也存在着弊端,因此,迫切需要创新土地流转方式。土地信托流转模式应运而生,为我国土地流转创造出了广阔的空间。土地信托中包含着各种委托代理关系,因此必然存在委托代理风险。本文以宿州模式为例,运用委托代理理论中的最优激励理论、重复博弈理论、声誉理论,构建二叉树模型对宿州土地信托模式存在的问题进行分析讨论,提出了完善农地流转信托法律机制、推进土地信托流转市场化发展、建立完备的信息披露机制、完善宿州土地信托监督机制、尝试土地信托代理人竞标机制和激励机制等政策建议。