21世纪世界经济发展的主旋律就是中小企业的发展,中小企业数量大、活力强,在推动经济增长、优化产业技术、增加金融税收、吸纳剩余劳动力等方面已经成为推动经济发展的中坚力量。然而,中小企业增速慢、融资难、税费重等问题也导致发展受到制约,那么如何通过政策去支持中小企业的发展就成了本文关注的议题。本文通过铁岭市扶持中小企业发展的过程中的困境分析,力求找出影响其发展的根本原因,并有针对性地提出可操作性的政策建议,为铁岭乃至同类型城市发展中小企业提供参考性建议。研究从中小企业发展的理论基础出发,运用文献资料法、调查分析法、比较分析法等方法,探讨了如下问题:第一,从地市级中小企业管理部门的角度出发,结合地市级工业及中小企业管理部门的职能特征、手段和关注的重点来发现问题。第二,分析国内外扶持中小企业发展的政策及可借鉴的先进经验。第三,依托铁岭市中小企业局工作的实际,提出政策性建议。研究认为,铁岭市的中小企业援助政策在融资担保、财税支持、信用服务、创业培育方面仍然存在针对性和操作性等不足,在综合分析了各种因素后,得出的结论是:多渠道多层次融资、加强财税政策支持、提升信用担保服务、开展普惠制创业培育是改善铁岭市中小企业援助政策的有效途径。