随着我国旅游业的发展,公共旅游资源的经济价值日益凸显,对公共旅游资源经营权流转问题的探讨逐渐成为焦点,而公共旅游资源的特殊属性又导致了经营权能否流转的激烈争论。本文主要研究公共旅游资源经营权为什么可以流转和如何进行流转。　　 本文共分四部分:　　 第一部分,对公共旅游资源的概念、属性进行界定,强调公共旅游资源为特殊的准公共产品。接着对公共旅游资源经营权概念、内容进行界定,归纳总结了公共旅游资源经营权属性,详细研究了公共旅游资源经营权的权能构成,为公共旅游资源经营权流转研究奠定基础。　　 第二部分,简要介绍了国内公共旅游资源的经营模式和流转现状,并希望能在结合本国实情的情况下,借鉴国外先进的经营模式和流转现状,指导我国公共旅游资源经营权流转市场的发展。　　 第三部分,对公共旅游资源经营权流转进行了系统的分析。本文在明晰公共旅游资源经营权流转概念和特征的基础上,讨论了公共旅游资源经营权流转的主要障碍及其制度诉求,阐述了公共旅游资源经营权流转的动力机制和外部条件,明确公共旅游资源经营权流转应处理好的各种关系,从而为公共旅游资源经营权流转实践提供理论支持。　　 第四部分,对公共旅游资源经营权流转提出改进措施,主要包括两方面内容:(1)研究了公共旅游资源经营权流转市场运作模式,包括适于经营权流转的资源类型与经营主体、公共旅游资源经营权流转价格、公共旅游资源经营权的市场运作流转方式以及公共旅游资源经营权流转中的公示与公信；(2)针对公共旅游资源经营权流转中存在的问题,根据政府规制理论,提出政府规制内容及规制措施。笔者希望能够通过这些研究指导公共旅游资源经营权流转实践的顺利开展,促进旅游产业持续健康发展。