进入21世纪以来,公众参与立法成为我国社会主义民主制度设中的一项重要内容。为完善我国的公众参与立法制度,我国政府需要借鉴其他国家的经验。以此为出发点,本文选取了瑞士,世界上最广泛实行全民公决和公民提案的国家作为研究对象。在大量阅读英文文献的基础上,作者从瑞士的宪政制度、立法体制、公众参与立法制度、公众参与立法制度对宪政制度的影响四个方面对瑞士的公众参与制度,既包括以全民公决和公民提案为表现形式的直接参与,也包括选举、立法咨询和专家委员会等间接参与方式,进行了探讨,侧重点在全民公决和公民提案。作者研究发现:一方面,瑞士公众参与制度的形成与发展其深厚的地方自治传统,宗教和语言多元的文化背景有密切的关系。联邦制度下中央集权主义和联邦主义之间不断冲突和妥协也在一定程度上推动了瑞士公众参与制度的发展。另一方面,瑞士的公众参与立法制度也深刻影响了其联邦制度、政党制度和议会制度:总体上促进了联邦制的平稳发展；弱化了政党体制和议会体制。瑞士的公众参与制度还影响了瑞士加入欧盟的进程,在瑞士同欧盟逐渐融合的过程中,公众参与制度也扮演着重要的角色。文章最后一部分探讨了瑞士经验的借鉴意义。这个借鉴意义体现在两个层面上:一个是人类直接民主制度探索层面；另外一个是公众参与制度实践层面。在第一个层面上,瑞士经验似乎表明如同某些民主理论家所声称的,纯粹的直接民主在现代社会中并不可能存在；广泛的公民参与权利不一定就能够激发民众对政治的兴趣。在第二个层面上,全民公决和公民提案制度可以在全世界范围内推广。具体到我国,我国政府可以考虑将全民公决入宪,同时再配套相关的法律,这不仅有利于我国解决有关中央和地方、民族之间关系的问题；还能够方便不同利益表达,促进社会的和谐发展。