2009年被国家税务总局指定为"纳税服务年"，国家税务总局既是执法部门又是服务部门，国税服务的对象是广大纳税人，纳税服务质量的优劣直接关系到纳税人满意度的高低，关系到国税系统政府职能的转变，关系到服务型政府目标的建立。随着中国社会主义市场经济体制的不断巩固和完善，尤其是进入90年代以来，税收征管体制发生了深刻变化，征纳双方的主、客体关系以及征纳双方的权利、义务关系在法律上进一步明确。随着税收征管模式的转换，纳税人权利意识的觉醒，税收征管工作思路的拓宽，纳税服务开始成为税务机关开展的一项重要工作。依法治国进程的加快、经济全球化趋势的加强，以及知识经济、信息时代所具有的新特点、新趋势，都要求税务部门不断完善纳税服务。　　优化纳税服务工作，为纳税人提供一个公平、公开、公正、高效的税收环境，维护其合法权益，是切实转变政府职能的内在要求，是贯彻落实《税收征收管理法》、推进依法治税的重要内容，也是构建现代税收征管新格局的基础环节，是化解征纳矛盾、树立税务部门良好形象的有效途径。　　当前中国的纳税服务的现状与时代发展的要求很不相适应，还不能完全满足纳税人的需求。本文从公共管理的角度，阐述了纳税服务的内涵和优化纳税服务工作的必要性和重要性，概括了西方发达国家纳税服务具有标杆性的方式、方法以及所引发的启示，以宁波市国税系统纳税服务工作为个案，分析了中国纳税服务的现状，剖析现阶段纳税服务工作中存在的问题及存在问题的原因，并借鉴国外开展纳税服务工作的经验与先进理念，探索构建有中国特色的纳税服务观，建立符合中国实际的纳税服务体系，为优化纳税服务工作提供理论指导。　　论文共分为六个部分。　　在导言中，简单介绍了论文选题的目的和意义，概述了纳税服务相关理论观点，简介了中国纳税服务发展的三个阶段，并介绍了本文写作的思路、方式方法和创新之处。　　正文中首先阐述了纳税服务的概念及依据，对纳税服务的定义进行了界定，提出了纳税服务的理论依据--新公共管理理论，提出了应把西方发达国家纳税服务方式方法作为人们的实践标杆。其次在分析服务型政府含义和目的、意义的基础上，从五个方面详细阐述了税务部门优化纳税服务的重要性和必要性，提出了有中国特色的纳税服务理论观。　　第三章从理念创新、办税公开、信息共享、技术依托、内外协调五个方面详细阐述了宁波市国税系统纳税服务工作的发展历程和所取得的工作成效。　　第四章详细分析了宁波市国税系统纳税服务工作中存在的问题和不足，包括税务人员纳税服务意识淡薄、纳税服务的信息化程度不高、纳税服务的层次和标准较低、纳税服务的制度体系不健全等。在此基础上进一步分析导致的这些问题的原因，包括无本因素、错位因素、孤岛因素、泛化因素、不经济因素、寡信因素。　　最后探讨了改进纳税服务、提高纳税服务水平的对策和建议，主要有找准纳税服务体系的定位、把握纳税服务体系创新的三个维度、加大纳税服务体系培育和管理力度等。　　本文选择的具体的分析对象是税务系统的纳税服务工作，期望通过对纳税服务理论和实践的分析，建立有中国特色的纳税服务理论和工作体系。本文的主要创新点主要有二方面。一是通过对纳税服务相关理论的分析，结合中国实际，提出树立有中国特色的现代税收服务观。二是以宁波市国税系统为个案，通过从理论到实践的研究，提出了下步纳税服务工作的想法和建议，对进一步优化中国纳税服务工作有一定的指导意义。