突发事件是指突然发生,造成或者可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。突发事件应急管理体系,是指一个国家政府各系统、部门整合各种资源,根据应急法制要求,针对各类各项突发事件的性质、特点和可能造成的社会危害,建立起旨在防止或减少危机发生的工作体系。在应急管理体系中,政府负责组织、指挥对突发事件的预防和预警、应急处置、应急保障、事后恢复重建等各类工作。应急管理体系组织结构并非是简单的垂直线性系统,而是包含了决策系统、辅助决策系统、执行系统、保障系统四项一体化的综合系统。我国应急管理体系的构建是一个系统化的工程,政府将其作为一项重点工作来抓,并逐步进入规范化、科学化和法制化的发展阶段,但是在与发达国家相比较而言,仍然存在较多的缺陷与不足。通过研究我国现行的突发事件应急管理体系,笔者对其进行了解和剖析,查找其不足之处和薄弱环节,为构建和完善我国突发事件应急管理体系提供基础和依据。通过对美国、俄罗斯等发达国家的应急管理体系的分析与评价,并结合目前我国突发事件应急管理体系建设状况以及存在的问题,提出了构建我国突发事件应急管理体系建设的具体设想。　　突发公共事件的应急管理是衡量一个国家、地区或城市综合管理能力和文明程度的重要指标。笔者在论文中具体介绍了我国突发公共事件应急管理体制现状,重点分析了我国突发公共事件应急管理机制中存在的问题,有针对性地提出了补充我国突发公共事件应急管理机制的措施,为提高我国突发公共事件的应急管理能力提供借鉴。群体性事件已成为一个威胁社会稳定的突出问题,它严重影响了人民群众的正常生活,影响了社会的正常秩序。有效预防和积极处置群体性事件,这是当地政府的一项重要任务。为了有效处置群体性事件,提高应对突发事件的能力,首先就要充分了解突发事件原因以及大规模突发事件的内在机制,提出切实有效的解决方案。　　科学的策略和方式应对突发事件,调动科研与应用的集合力量,研究、总结出规律性的应急管理体系并以此为指导,开展突发事件应急管理应用,直接服务于高速发展而又非常事件频发的社会急切需要。应急管理正不断考验着世界各国的政府,应急管理是摆在所有管理者面前的重大课题。随着中国进入高速经济发展的关键时期,各种社会关系矛盾日益突出,提高预防和处置突发公共事件的能力,是全面履行政府职能、提高行政能力的急需要求。政府应急机制是政府处置紧急状态的有效组织形式,建立完善政府应急机制的法律法规,是政府紧急处置权得以有效实施的根本保障。国家大力推进政府应急机制的法制化建设,确保政府处置突发性紧急状态严格依照宪法和法律的规定进行,能有效地维护国家安全和广大人民群众的利益。强化公共危机预警机制,将危机管理的重点放在危机发生前的预警上来是尤为重要的。因此,建立完备的公共危机预警机制,既可以遏制、消除危机形成与爆发的因素,把突发的社会危机造成的损失降到最低程度,也可以以极小的代价迅速平息突发的社会灾害,以求稳定和秩序。　　论文的首先介绍了国内外危机预警的研究现状以及本论文研究的理论基础。然后通过介绍、分析美国、俄罗斯现今的危机预警制度,并与中国的危机预警机制进行比较,分析美、俄先进的成功经验对我国危机预警机制构建的启示。再围绕本文的研究重点,,详细说明了危机预警机制构建的要素,对我国公共危机预警机制进行分析等。笔者在文章最后运用规范研究与实例分析相结合的方法,尽可能的使研究结果系统化、科学化。　　本文一共分为四个部分,第一部分是突发事件及应对概述。主要论述了突发事件等的含义,突发事件的危害,以及突发事件应对的现实意义。突发事件应对是指面对突发事件所采取的所有措施,包括事前的预防措施、突发事件发生后所采取的应对措施及突发事件结束后所采取的恢复措施。突发事件的危害主要表现为猝不及防造成的危害、极大的社会危害性、很广的社会危害面等几方面。应对突发事件的现实意义主要表现在其可以为执政兴国提供重要保障、可以促进和谐社会的构建、可以提高政府危机管理水平。　　第二部分论述了当前我国突发事件形成及其原因分析。当前我国突发事件形成的外部因素主要表现为,第一是突发事件诱因和形式多元化,第二是突发事件信息传播的加速化,第三是突发事件影响范围和危害扩大。而我国突发事件形成的内部因素则为,第一,履行突发事件管理职能制度不完善,第二,突发事件应对机制不健全,第三,履行应对突发事件专业人才缺乏,最后,技术装备落后。我国突发事件形成的原因主要表现在,第一,履行突发事件应对的作用职能定位不具体,第二,缺乏完善的突发事件应对机制,第三,缺乏明确的权责机制。　　第三部分介绍了国内外突发事件应对的机制及启示。首先介绍了国外突发事件应对机制,主要介绍了美国大协调模式、俄罗斯大安全模式与英国分级处理模式。然后介绍了国内突发事件应对机制,主要介绍了广州模式与北京模式。最后分析了国内外突发事件应对机制对我们的启示,即要重视应急管理理论和技术研究、推进应急管理法律法规体系建设、建立综合应急信息平台、建立常设性应急管理综合协调部门、构建应急管理的社会整体联动系统。　　最后一部分论述了当前我国突发事件应对的对策与建议。首先要明确突发事件应对的基本原则,即生命第一原则、把握主要矛盾原则、准确性原则、重视信息传播原则、机动权变原则、协同作战原则、联防联动原则、科学合法处置原则。其次要健全突发事件应对机制,即要牢固树立“防范胜于救灾”、“消除隐患才是做好的救助”的观念。建立和完善预测预警机制,及时准确地发现隐患所在,要充分利用公安机关的预测预警系统,按照快速反应、灵活机动的要求,加强各类突发事件的监测体系建设,加强综合风险分析和评估,做到早发现、早报告、早处置。最后要完善突发事件应对处置方法,要正确引导,重点控制,消除发生动机与组织;要突出重点,快速响应,及时处置,把握主动权;要关注民意,切实做好各善后工作。　　现今,社会各个领域都发现,完备的应急管理模式,必须作为一个较为完整的体系存在,它包含了政府计划、防备预警、应急救助、善后处置等多个互相联系的部分。构建应对突发事件管理模式,完善相应预警机制、指挥机制以及后勤保障机制,可以有效促进武警部队应对突发事件的能力。及要求不对广泛参与及调配,又要得到地区政府与广大民众的积极配合。在构建社会主义和谐社会过程里,在处置突发事件时,各级政府,公安、武警部队起到了不可替代的作用,各级政府,公安、武警部队既需要加强应急处置能力,又需要广泛参与地区应急力量机制构建。在现代社会全球化、信息化发展的大环境下,多种风险与新的安全威胁及社会体制转变造成的不良因素,我们需重视突发事件,还要冷静应对突发事件。要要积极学习和吸收国内外先进经验及研究成果,积极建立适合地区具体情况的应急管理模式,有效提高避免危机、控制危机、解决危机和从危机中获得启示的能力,为构建和谐社会做出贡献。