我国改革开放二十多年来，外商投资企业来华投资不断增长，投资领域不断扩大，技术含量不断提高。随着大批外商投资企业进入中国，这些企业给我国带来了大量的资金、先进的技术和科学管理方法，给我国经济注入了新的血液。这些企业是我国实行对外开放政策的一个重要部分，是我国企业系统内部的一个分支，也是我国直接利用外资的主要形式。政府发展和规范外商投资企业对于加快我国经济建设，引进外国先进技术和管理经验具有重要意义。 本文从政府管理角度出发，以外商投资企业为研究对象，结合国外政府发展外商投资企业所取得的经验，通过宏观视角审视我国政府对外商投资企业宏观管理的过程中所出现的问题，提出我国政府发展和规范外商投资企业的对策思路。 论文按照“确立方法、借鉴模式、分析问题、解决问题”的思路谋篇布局。本论文的内容包括四个部分： 第一部分为导论。该部分主要对论文的研究状况作了简要论述。界定了研究对象，论述了研究的理论意义和实践意义，阐述了前人的一些相关研究成果，提出了论文的研究方法和创新点。 第二部分对于我国政府对外商投资企业宏观管理的相关理论阐释。首先对研究对象进行界定。接着先后研究了发达国家和发展中国家管理外商投资企业的主要对策，通过比较分析得出一些启示。欧盟各国对外商投资企业几乎没有限制，对内外企业一视同仁。欧盟主要从全欧盟的角度制定宏观投资政策，同时对每个成员国及其成员国地方政府的投资政策进行监督。日本则是结合本国实际，消化吸收国外的先进技术。而大多数发展中国家既积极吸收外资发展民族经济，加快技术进步和促进产业结构调整，同时又规范外商⑥石贞士学位论丈卜IASI.卜l之’S’川15!卜投资企业投资行为，防止外国资本对本国经济的控制。 第三部分分析我国政府对外商投资企业宏观管理过程中所面临的动态问题。根据统计资料，分析外商投资企业近年来在中国发展的现状。在此基础上，进一步分析我国政府发展外商投资企业的动态过程中已经出现的若干突显问题。从动态角度出发，分为前期问题和后期问题。其中前期问题为:投资环境不理想、投资导向政策不完善、非国民待遇。后期问题为:相关问题的政府后期监管、虚亏实盈现象严重。 第四部分提出新形势下我国政府对外商投资企业宏观管理的对策思路。在新形势下，我国政府管理外商投资企业的宏观对策应从三个大方面着手进行。首先，政府应明确政策目标的取向与引导方式。政府管理外商投资企业选择的基本思路是，既要对外开放，大胆吸引外资，充分利用外资来发展我们的民族经济，又要对外商投资企业加强规范管理，避免其挤压我国民族经济;其次，改善投资环境并规范政府对外商投资企业若干问题的监管;最后，从宏观上提出平衡外资政策，实现外商投资企业的国民待遇，将优惠待遇与区域引导相结合，同时还应调整产业政策，合理引进外资和利用外资，从外商投资企业的数量型向目标型转换，使其有利于我国经济发展和产业布局。 本文的创新之处在于以马克思主义哲学、邓小平理论为指导，运用政治学、管理学、经济学、法学、行政学等学科的基本原理和方法，对政府发展外商投资企业的动态相关问题进行了解析。通过比较分析的方法，尝试着提出了将外商投资企业的优惠待遇与区域引导相结合的若干政府对策思路。在对外商投资逐步实行“国民待遇”的条件下，我国应根据沿海与中西部地区经济发展存在差异的现实情况，实施有重点、分层次的优惠政策，把优惠政策与区域引导相结合。关键词:外商投资企业政府管理发展