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物流是人类提高利润的新领域。在经过向资源、人力要效益的两个阶段之后,物流正成为提高利润的新源泉。国际物流是物流产业的重要组成部分。随着世界经济一体化进程步伐的加快,国际物流发展正以前所未有的速度高速向前迈进。国际物流发展受多种因素影响,其中进出口企业不可控的政府因素对国际物流发展有着重要的影响。海关是国家进出关境的监督管理机关,海关管理的效能直接影响着国际物流发展。海关管理对国际物流发展的作用机制主要体现在“安全性”与“便利性”两方面。所谓安全,就是海关在进出境环节要依照职责保障国家宏观经济安全、海关财税经济安全、海关监管执法安全、海关边境保护安全,就是“依法把关";所谓便利,就是海关在进出境环节把好关的同时,还要简化通关程序、缩短通关时间、提高通关效率、降低通关成本,就是“便利贸易”。因此,海关在进出境管理过程中必须同时实现安全性与便利性两个目标,并在实现“双目标”的前提下促进国际物流的发展。
本文运用新公共管理理论、公共产品理论、政府绩效评估理论,对海关管理促进国际物流发展的机制进行了理论分析,结合国内外海关在保障海关管理安全性、便利性、促进国际物流发展的经验做法,提出了海关管理通过安全性、便利性两方面的作用关系,促进国际物流发展的理论模型,并提出了研究假设。进而采用结构方程作为模型分析方法,从海关管理中选择了“通关管理模式”、“海关作业流程”、“海关资源配置”3个方面13个要素,同时选择了作用于海关管理、安全性、便利性、国际物流发展50个易于测量的指标,通过从海关业务运行系统中调取的数据和调查问卷搜集到的数据,整理汇总了50个指标的相关数据,并进行了运行计算,得出了我国海关管理与国际物流发展影响机制的基本结论。根据结构方程模型研究得出的结论,我国海关管理与促进国际物流发展机制总体是相适应的,尤其是海关运用风险管理、集中审单、选择查验、人力资源管理等有效管理机制保障了海关管理的安全性、便利性,促进了我国国际物流的发展。本文也分析了我国海关管理促进国际物流发展需要改进的方面,提出了改革海关管理模式、改进海关管理流程、改善资源配置的意见,并提出了具体措施建议。
本文对于我国海关今后的改革发展,对于海关如何从管理理念、管理制度、管理方法手段、管理技术等方面着手,建立适合我国国际物流发展的海关管理环境,以及如何改革海关物流监管办法、提高通关效率、降低通关成本,使其适应国际物流发展安全性、便利性的要求,都有着积极的意义。该项研究从国家行政管理部门——海关的管理机制着手,分析其对国际物流经济发展的影响程度,这是物流经济发展研究较少涉及的领域,其研究结果有较强的理论意义。另一方面,当前我国海关正围绕着建立现代海关制度的目标,向前推进着各项配套改革,本研究对于我国海关更好地在“把关’、“服务"平衡点上,进一步提高海关管理水平,有着重要的实践意义。