近十年来,中国经济的快速增长使得地方政府发行债券的速度不断加快,规模不断扩大。地方债券的发行不但促进了地方经济的投资增长,也优化了地方资源配置,推动了地方的经济发展。2020年以来,在抗击疫情和恢复经济的双重压力下,地方债务规模扩张之势明显。据财政部数据统计显示,截止2020年11月,全国发行地方政府债券1384亿元,2020年财政预算赤字率提高至3.6%以上。地方政府发行债券对恢复经济无疑起到了积极作用,但毋庸讳言,地方政府发行债券规模扩大所带来的潜在系统性风险更加严峻。地方政府债券发行作为地方政府债务风险发生的源头应该受到重视,在地方债发行之前对于发债规模和发债速度进行严格审批,对于发债过程更应当不断完善、改进相关制度体系建设,严格防范地方债务风险的发生。从法治层面为地方政府债发行风险防控和治理建言献策,也就成为我们面临的重大课题。本文界定了地方政府债发行内涵,回顾了我国地方政府债发行发展历程,阐释了现状,认为我国地方债对地方政府债发行过程中仍然存在着地方政府债发行风险法律制度不够健全、发行条件不完全明晰、发行过程尚需进一步规范和发行后债务管理体系仍有完善空间等方面的问题,并对其成因进行了分析。就此以问题为导向,以地方债发行全过程风险法律防控为路径,从立法层面应当细化地方政府债法律体系架构,重点建设举债主体责任,强化外部监管力度;应当围绕风险识别、明晰定价机制、强化审计为重点建构地方债风险预警机制,防范地方政府债券发行前风险;应当进一步建设项目信用评级制度、信息披露制度,推进市场化发行,防控地方债发行过程风险;应当以偿债准备金对冲地方债潜在系统风险,结合地方政府债务监管和信用风险防控体制建设,加强地方债发债后风险管理。本文由五个章节组成,第一章节是绪论。第二章节介绍了地方政府债发行的相关概念界定、相关理论及现状。第三章节介绍了地方债发行风险、风险成因及及法律规制的必要性。第四章节针对地方政府债发行的现状,指出存在的问题。第五章节针对问题提出了相应的法律对策,以期防范我国地方债务风险,完善地方政府债风险防控法律制度。