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目前,我国正处于改革发展的关键时期。我国的国情决定了农村改革是深化改革发展的关键步骤。土地是人类赖以生存和发展最基本的资源,是农业最基本的生产资料,是农民的生存之本。因此,土地制度改革是农村改革的核心问题。农村土地承包经营权流转正是在家庭联产承包经营制度的弊端越来越明显的背景下,土地制度改革提出的新要求。通过土地承包经营权的流转,促进适度规模经营,实现农业现代化的路径已经得到了肯定和发展。在实践中,发达地区农村土地承包经营权流转已经取得了较好的效果。但在少数民族杂居区,农村土地承包经营权流转的规模和水平都处于比较落后的状态。因此,本研究的目的在于通过对影响少数民族杂居区农村土地承包经营权流转的因素进行分析,提出促进少数民族杂居区农村土地承包经营权流转的对策建议。
本研究是在土地产权理论、地租理论、规模经营理论的基础上,借鉴国内对农村土地承包经营权流转问题的理论和研究方法来进行研究的。通过二手资料的搜集整理和实地调查,认为典型的民族杂居区迪庆州的土地承包经营权流转具有规模小,速度慢;形式比较单一;缺乏组织性;流转局限于农户之间;期限较短;规范性较差的特点。并进一步分析得出自然因素、经济因素、劳动力因素、土地为核心的少数民族文化因素是影响流转的主要因素,从而提出促进流转的对策建议,包括:因地制宜推进农村土地承包经营权流转;创优农村土地承包经营权流转的经济环境;完善土地承包经营权流转的政策环境;积极推进农村劳动力转移;创优农村土地承包经营权流转的文化环境。