公益诉讼是围绕着公共利益展开的,听证这一诉前程序在公益诉讼中有着不可替代的作用,通过面对面的公开听证,既有助于呈现客观事实和问题,促进检察机关规范办案,提高司法公信力;也能充分保障人民群众的知情权、参与权和监督权,促进公众了解公益诉讼的公益性和必要性,提升司法透明度和裁判结果认同度,更好地维护公共利益。2020年10月20日,最高检发布《人民检察院审查案件听证工作规定》,进一步推动检察听证工作规范化、科学化发展。公益诉讼中的听证与一般的听证相比,有其独有的特点,蕴含着参与主体外部性、参与客体公众性、参与程度广泛性,呈现出社会参与、专家参与、审判参与到诉讼全过程参与的趋势,不仅可以协助司法、监督行政机关履职,还能提升司法公信力和司法能力。本研究综合运用文献资料分析、个案研究以及访谈法,融合公众参与理论与公益诉讼理论,从促进检务公开、公众参与的角度出发,构建一个公益诉讼听证会运行机制的解释框架。从理论与实践、解释与对策等方面针对公益诉讼听证会运行机制问题的研究进行了梳理,以期厘清公益诉讼听证会中公众参与问题的研究脉络。以H市人民检察院“禁塑令”行政公益诉讼听证会作为个案,考察公益诉讼听证会的运行实践过程,发现公益诉讼听证会的困境在于:信息公开程度不足、公众参与机制不健全、主持人中立性不够、宣传力度不强。为此,本研究强调,转变观念、拓宽公众参与公益诉讼听证会的渠道、优化听证主体、建立公益诉讼听证制度、完善听证条件保障,以促进公益诉讼听证运行机制逐步完善,实现维护公共利益的目标。