政府公共资源交易电子化监管优化研究——以Q县为例

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党的十八大以来,明确要求着力推进政府管理和社会治理模式的创新,而公共资源交易电子化改革和转型就是深刻洞察这种新趋势的创新举措。近年来,国家各级部门陆续出台相关政策,为公共资源交易领域电子化改革打下制度基础。2011年,国家出台《招标投标法实施条例》,条例中建议电子招标投标可使用信息网络技术手段开展。随后,《电子招标投标办法》、《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》等文件的陆续出台,为公共资源交易的电子化转型提供了政策依据。2020年初,新冠肺炎疫情的爆发,更是倒逼公共资源交易领域“不见面开标”“电子竞价”“异地评标”等交易模式的应用,但在项目交易和电子交易形式相结合的过程中,传统的交易监管方式已经难以满足最新的形势和需求,给公共资源交易全面电子化工作带来阻碍和隐患,迫切需要加强公共资源交易平台的电子化监管。本文以Q县公共资源交易平台的发展情况和服务内容为出发点,以Q县的公共资源交易电子监管工作现状为研究对象,利用文献研究法、问卷调查法、访谈法进行分析,使用博弈论等对公共资源交易平台的电子化监管展开研究。首先,进行了Q县公共资源交易平台监管发展状况的调研与分析;其次,揭示了交易全过程存在的问题、监管阶段的重难点、监管存在的问题,并用SWOT方法分析了Q县公共资源交易电子化监管的机会、优势、威胁等;接着,分析总结了国内典型地区的公共资源交易经验;最后提出了Q县公共资源交易监管工作的优化策略和建议。本文认为,要强化电子技术手段在协同治理、加强社会监督的应用、加强信用体系建设、完善事后监管机制,保障Q县公共资源交易领域交易过程的公平、公正、规范、透明,保障国家和社会公众利益。本文的研究对推进公共资源平台政府电子化监管的发展有一定的现实意义。
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