十六大以后,中央逐步加大了解决“三农”问题的力度。2002年11月,党的十六大明确提出:“在有条件地方探索建立农村社会养老保险制度。”党的十六届三中全会提出了构建社会主义和谐社会,这为农业、农村的发展和农民生活的改善带来了新的契机。农村的社会养老保险制度关系农民的切身利益,关乎农村社会的稳定和长治久安。经过20多年的摸索和实践,我国的农村社会养老保险的雏形已经形成,但是还远远不能适应形势的发展。随着人口老龄化逐渐显现和农村城市化进程加快,传统的家庭养老越来越不能满足农民的养老需求,农民亟待实行社会养老,探索一种适合我国国情的农村养老保险制度变得非常紧迫。本文从制度发展和创新的角度对我国农村社会养老保险进行系统的研究。首先,分析了农村社会养老保险的基本范畴,明确了研究农村社会养老保险的方向;其次,从历史的角度回顾了我国农村社会养老保险制度发展历程,分析了我国农村社会养老保险制度止步不前的原因;再次,结合我国农村当前的经济发展、人口老龄化、农村劳动力的流动以及人们赡养观念变化的大背景,在现行制度下,分类探讨我国目前农村的主要养老模式和农村不同劳动群体的养老现状与尴尬;最后,在研究和借鉴国外农村养老模式的基础上,在党和政府提出建设社会主义新农村的要求下,结合我国农村的实际,以农村养老保险基金为基准点,对其筹集、管理、运营及相关配套措施尝试提出系统的改革框架和政策建议,为农村养老保险制度的运行和发展提供可行性依据。本文从发展和完善的角度来研究农民的养老保险制度的运行问题,提出改革和完善现有农村养老保险制度的必要性。以农村养老保险基金的运行改革为基准点,提出了农村养老基金的筹集、运营、管理等系统的改革框架、配套政策等建议。本文的创新在于针对现行制度存在的问题提出了具体的改革建议,以期建立适合我国国情的全新的农村养老保险制度。在改革和完善的过程中,政府的财政支持力度必须加大,否则农村养老保险制度的改革和完善将流于形式,这将是笔者继续关注的问题。