【摘 要】
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乡村振兴战略是新时代解决我国“三农”问题的重大战略,也是解决发展不平衡不充分矛盾的重要举措。实施乡村振兴战略,既要充分认识该战略的重大意义,更要准确把握其科学内涵、目标任务和实施路径,并在此基础上进行科学评价。生态脆弱区的农村经济发展不同于一般地区,发展产业提高农民收入要以保护环境为前提,乡村产业振兴要建立在生态良性循环基础之上。黄河中游含沙量大,是生态脆弱的典型区域,其乡村振兴作为我国乡村振兴工
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乡村振兴战略是新时代解决我国“三农”问题的重大战略,也是解决发展不平衡不充分矛盾的重要举措。实施乡村振兴战略,既要充分认识该战略的重大意义,更要准确把握其科学内涵、目标任务和实施路径,并在此基础上进行科学评价。生态脆弱区的农村经济发展不同于一般地区,发展产业提高农民收入要以保护环境为前提,乡村产业振兴要建立在生态良性循环基础之上。黄河中游含沙量大,是生态脆弱的典型区域,其乡村振兴作为我国乡村振兴工作中的重要一部分,既与我国其他地区乡村振兴有共通性,又存在其鲜明的个性。因此,在设计黄河中游生态脆弱区乡村振兴战略实施效果评价指标体系时,既要考虑与其他地区乡村振兴实施效果评价的可比性,又要考虑黄河中游生态脆弱区的特殊性。本文通过梳理目前国内外关于农村发展指标体系的相关研究,结合黄河流域中游生态脆弱性特征和高质量发展的要求,在理论上为黄河流域中游地区乡村振兴战略实施效果搭建评价的基础,从黄河流域中游地区乡村振兴战略实施内涵和多维价值的角度,确定乡村振兴战略实施评价指标体系的构建原则,分析现有乡村振兴战略实施测度存在的缺陷,筛选现有研究关于乡村振兴战略实施评价的高频指标,为本文的指标设计提供参照。在此基础上,构建出一套以乡村振兴为一级指标、20字方针为5个二级指标,包含15个三级指标、35个四级指标的全面性、动态化和可比性特征的黄河流域中游地区乡村振兴战略实施效果评价指标体系;运用以层次分析法和熵权法组合的综合赋权法对评价指标体系中的指标进行赋权,再根据乡村振兴战略实施评价的指标体系对黄河流域中游地区陕西省吴堡县、佳县的乡村振兴战略的实施效果进行评价以及整体趋势分析,旨在对黄河流域中游地区乡村振兴战略实施效果进行定量刻画,以反映黄河流域中游地区乡村振兴战略实施程度,为各界提供一套反映乡村振兴战略实施效果和演变趋势的工具性数据。最终通过对实施效果的评价分析,提出提升该地区乡村振兴战略实施效果的建议。通过上述研究,本文得出以下结论:（1）经实证分析证明本文研究构建的黄河中游生态脆弱区乡村振兴实施效果评价指标体系能够较为科学、全面地评价乡村振兴成效,可以综合评价并跟踪监测乡村振兴进程,为黄河流域农业农村高质量发展模式与路径选择提供基本事实依据;（2）目前乡村产业结构不合理,以第一产业为主的产业发展模式难以形成资本积累、实现产业兴旺的目标,第一产业内部也转型困难,产业发展环境亟待优化,产业结构升级效率低,农业机械化相对水平不高,产业发展过程科技投入不足;（3）乡村资源利用不充分,生产资料高投入与低利用效率同时并存,乡村生态环境破坏严重,绿色发展意识淡薄;（4）乡村公共教育建设缺乏重视,移民搬迁、村制改并后乡村教育质量有待提高,人才困境阻碍乡村振兴;（5）乡村振兴战略的实施是一个动态的、发展的、长期的过程,本文构建的黄河中游生态脆弱区乡村振兴战略实施效果评价指标体系在微观持续追踪调研收集的相关数据的完善下可以保证动态化评价,以用于深入分析和评价乡村振兴的动态发展。在上述结论的基础上,本文提出以下政策建议:（1）贯彻绿色发展理论,推行绿色生产生活方式;（2）优化产业结构,实现经济社会健康发展;（3）重视乡村公共教育,解决乡村振兴人才困境;（4）保持战略措施连续性与动态性,推动乡村振兴长效发展。
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