精准扶贫中乡镇政府政策执行的问题与对策研究——以承德市J乡为例

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为了促进贫困地区发展,实现全面建成小康社会的宏伟目标,我国政府先后出台了诸多新的政策来解决贫困问题,精准扶贫便由此产生。习近平总书记在党的十九大中强调让贫困人口过上幸福生活是重中之重,扶贫任务不能停止,要打好深度贫困地区的脱贫攻坚战。十九大以来,国内很多地区在扶贫方面已经有了新的局势,脱贫攻坚战也逐渐开始步入深水区,承德市J乡就是其中之一,在近几年河北各级政府的积极响应和不断的努力下,J乡精准扶贫工作已经初见成效,但是怎样及时发现并纠正当前J乡精准扶贫政策执行过程中存在的问题,对于促进J乡早日实现全面小康社会而言意义匪浅。
  利用政策执行理论、街头官僚理论、史密斯过程模型分析乡镇政府执行现状,在此基础上又对乡镇政府、扶贫、精准扶贫等相关概念进行了剖析。按照“识贫、扶贫、脱贫”的基本步骤梳理了当前承德市J乡精准扶贫政策,结合史密斯过程模型,从政策环境、政策本身、政策执行机构、政策目标群体四个方面发现当前承德市J乡精准扶贫执行存在目标群体动力缺失、政策平衡性失调、执行主体权责不对称、政策环境受限等问题,以史密斯模型四大要素为视角,剖析问题产生的原因。提出了优化精准扶贫政策执行环境、鼓励各方资本参与扶贫工作、增强政策目标群体的综合素质水平、完善精准扶贫政策合理性等措施,提升乡镇政府精准扶贫政策执行的能力,以期能为J乡精准扶贫工作贡献绵薄之力。
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