作为国家工业化的产物,邻避问题有其深刻的社会根源。随着城市化进程的加快,我国面临越来越多的以邻避效应和邻避冲突为代表的发展阵痛,为公共决策制定、社会治理和城市发展带来极大困扰。邻避冲突的加剧是对社会整体利益的损耗,与我国民主法治社会愿景相悖,社区治理能力现代化要求提高破解“邻避之困”的能力,这是完善邻避问题的社区治理机制的必要和迫切所在。本文在梳理现有文献的基础上,将国内研究总结归纳为三种缓解角度类型,以邻避问题社区治理情况为研究对象,理清邻避冲突的本质是公共利益与私人利益、理性主义与经验主义的冲突,运用相关理论,从政治、心理、经济和机制方面分析当下面临的邻避挑战的深层次原因。通过对国内两个邻避问题治理的正反典型案例进行比较,定性分析得出邻避问题治理成功和失效的机理,并结合玉溪市的实践情况及访谈调查情况,探讨影响邻避冲突发生的主客观因素,总结得出邻避问题治理中存在预防、控制、化解三个阶段的困境表现,未发生冲突地区也应未雨绸缪。最后,本文理论结合实际,构建了邻避问题的社区治理如何实现全周期的理论优化框架,提出破解邻避问题社区治理困境的对策思路:将民主化的机制以制度化的形式嵌入并贯穿邻避设施建前、建中和建后全过程,实现对邻避问题的全周期治理链条,在这个过程中,制度机制是保障,需要包括扩大民主参与的开放决策机制、多元复合型的利益补偿机制、社区城市规划话语机制、邻避设施科普宣传工作机制、常态化邻避风险监测机制和基层治理多方联动机制等具体的政策实施,化解邻避人群与政权机关间的矛盾,为城市发展营造稳定和谐的秩序。