论民营经济发展中政府诚信的构建

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民营经济是我国社会主义市场经济不可分割的重要组成部分,发展民营经济是中国特色社会主义建设的客观要求,是马克思主义中国化的具体体现。实践证明,促进民营经济发展有利于我国经济结构的优化和调整,保持均衡健康的经济发展状态。在我国,民营经济的存在和发展脱离不了国家政策的影响。政府诚信是推动国家政策有效落地和执行的基础,各级政府的诚信行为与民营经济发展息息相关,加强政府诚信建设是提升经济发展、营造投资环境重要保障。因此,强化政府的诚信意识,加强政府的诚信建设,可以为树立政府的良好形象,为民营经济的有效发展奠定坚实基础。改革开放40年以来,我国一直比较重视政府的诚信建设,中央政府对内对外信守承诺得到了各界的广泛认可,我国的经济和法治环境也发生了重大转变。但是,个别地方政府在经济活动中的政策多变、形式主义、地方保护主义等现象也时有发生。全面强化诚信意识,完善我国社会诚信体系的架构以及相关制度的建设,不仅是当前政府行政改革中的重要问题,更是国家经济发展,特别是民营经济发展的主要保障。梳理相关的理论研究不难发现,关于政府诚信方面的研究比较成熟,但政府诚信与民营经济发展之间关系的研究很少。本文试图通过对政府诚信及民营经济发展相关理论的梳理,在分析具体案例的基础上厘清导致政府失信的重要因素,总结政府失信对民营经济发展的危害,并从行政法的基本原则中探寻构建政府诚信体系的可行路径提出了相应的具体措施。本文除引言外,共分为四个部分:第一部分,政府诚信的内涵及相关理论。本部分主要阐述政府诚信的基本内涵、建立政府诚信的基本条件、建立政府诚信的意义,由此梳理政府诚信对我国民营经济发展影响的理论基础。第二部分,政府诚信对民营经济发展的影响。本部分首先分析我国民营经济发展的必然性,然后论述政府诚信与民营经济发展的关系,最后总结政府失信对民营经济发展的危害。第三部分,民营经济发展中政府失信的表现。本部分通过对具体案例的分析,归纳、总结民营经济发展中个别地方政府存在的失信表现,如政策缺乏稳定性、部分地区地方保护主义严重、政府行政不透明、公职人员履职不严等。第四部分,民营经济发展中政府诚信构建的路径探索。本部分从行政法的基本原则出发,寻找构建诚信政府的基本要素,分析民营经济发展中政府诚信建设应当遵循的基本原则,然后就民营经济发展中政府诚信建设提出具体措施。
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