中国政府为了推进农业结构的战略性调整,提高农产品市场竞争力,增加粮食主产区农民收入,农业部制定实施了优质农产品区域布局规划,国家重点支持优势农产品区域内的专用小麦新品种的原种扩繁。国家确定了黄淮麦区为优质小麦生产主产区,并把建立健全良种育繁体系作为加快建设优势农产品产业带支撑体系的重点,以提高产业带内的良种覆盖率和良种综合生产能力。山东地处黄淮海强筋小麦优势区,位于国家优势农产品区域规划布局之内。尽管山东小麦总量增加,但是品种品质结构不尽合理,加工转化能力低,出现了市场购销不畅,库存积压严重,价格下跌,农民增产不增收的突出问题。迫切需要以优质化、专用化、多样化的市场需求为导向,以提高效益和增加农民收入。而项目所在地齐河县是国家商品粮基地县,具有小麦良种繁育的雄厚基础。本文通过理论探讨与案例分析相结合的方式,主要围绕齐河县优质专用小麦良种繁育基地新建项目的有关内容进行展开,并结合项目可行性研究、市场营销、投资估算、财务评价、环境影响和社会效益分析的相关理论进行具体的定量分析。经过分析,主要结论如下:(1)项目实施方案完备、合理,具有较强的人力资源优势,拥有较好的投资环境与机遇,市场前景广阔,并制订了防范和降低市场风险的有效对策。(2)项目实施方财务状况良好。项目财务内部收益率为29.97%,大于设定的基准收益率10%,表明项目在生产经营期内盈利能力较强;不确定性分析表表明项目具有较强的实现自身盈亏平衡的能力,具有一定的抗风险能力,本项目经济效益显著。(3)项目的实施兼顾了种子企业、种植基地、农户、加工企业的利益,采用订单农业的运行方式,设计方案科学;工艺技术采用原种、良种生产实施标准化、专业化繁殖与室内品质检测相结合,保证山农12种性和品质的稳定性。(4)项目区常年进行小麦、玉米等农作物生产,无污染因素,属无污染项目,不会对环境造成污染。完善的种子生产、加工设施可使现有基地环境条件更整洁、更优美,同时使项目区基础建设得到改善。对基地农户进行高产高效栽培技术培训,保障田间管理标准化和规范化;实施秸秆还田,培肥地力,减少灌水量,不仅可提高产量,而且能够改善土壤质量,提高土壤肥力。(5)项目建成投产后,可大幅度带动项目区农民种植优质小麦的积极性,促进当地小麦产业可持续发展。通过项目的实施,带动了优质商品粮以及面粉产业的发展,有利于调整优化齐河农业产业结构。通过龙头企业的科技示范和带动作用,能够把先进科研成果转化为实际的生产力,不仅可带动项目区小麦种植专业化水平,而且可大幅度带动当地农民增收,土地增效,保证粮食安全和社会稳定。因此,该项目符合国家的产业政策、符合市场需求,具有很好的市场前景。该项目定位恰当,规模适中,而且在开发经营上具有较强的抗风险能力,在市场上具有明显的竞争优势,在发展上有较大潜力。因此该项目的开发将会实现经济效益、社会效益和环境效益的三统一,该项目的开发是可行的。