政治转型以来缅甸女性政治参与的实证分析

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相较于其他东南亚国家,国内学界对于缅甸女性政治参与的研究有所缺失,2021年军方接管政权后,以女性主义为代表的边缘政治逐渐崛起。本文在回顾女性参政历史的基础上,分析了政治转型以来女性制度性和非制度性政治参与的现状与特征。利用联邦选举委员会公布的大选数据和缅甸国内形势与对外关系综合数据库,从性别、年龄、区域等维度,对比了女性与男性政治参与意识、投票意愿的差异,比较了三次大选中女性议员年龄变化特征;利用各国议会联盟、联合国开发计划署等关于东盟十国性别发展相关指数,探究了缅甸与其他东盟成员国女性参政的差距;并从外部参政环境、个人执政能力、家族政治等角度分析了女性政治参与的影响因素。本文研究发现,缅甸女性拥有较高的家庭地位和社会地位掩盖了其在高层政治领域被边缘化的窘境,女性具有积极参与政治生活的传统,为抗击殖民侵略,实现民族独立发挥了重要作用。相较于上个世纪,2010年以来女性在议会中的比例迅速提升,从以前的“从未超过5%”,到目前的15%以上,妇女组织诉求不断多元化,从提升人权到保护环境,从实现两性平等到推动女性参与和平进程,妇女组织为女性提供参政能力培训,向国际组织借鉴经验,促进了女性权利意识的苏醒。通过对比发现,男性投票意愿和投票频率高于女性,大多数民众愿意投票给民盟,但在巩发党内部,女性的支持率高于男性,民盟内部,男性支持率高于女性,三次大选中,老年议员比例上升,年轻议员比例下降。因其国内政治环境的特殊性,缅甸女性政治参与起步晚、程度低、发展慢,与其他东盟成员国相比,缅甸性别平等程度排名靠后,性别差距较大,女性劳动力比重偏低,引入性别配额制为女性参政提供制度保障。基于制度机制、参政环境和能力建设,对提升女性政治参与水平做出了一定的思考。包括优化选举制度,完善政治体系,引入比例代表制,实施性别配额制,提升女性候选人比例,支持妇女组织发展,推动妇女部门建设,促进社会性别主流化,宣传性别平等思想,推进先进性别文化建设。
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