党的十九大以来,以社会治理共同体构建为目标的基层治理一直是各级政府关注的重点问题。资源问题是制约基层治理水平的一个重要因素。近年来,全国各地都在积极探索,并形成了很多成果。为了提升社区党委统筹资源的能力及服务党员群众的水平,整合城市社区中的碎片化资源,把潜在的资源理顺,通过挖掘陌生人社会内部需求,实现资源和需求的精准对接,受到武汉市三张清单（资源清单、需求清单、项目清单）的启发,2019年12月,A区首先提出了“三单”管理。所谓“三单”管理,是通过党建引领基层公共事务管理,依托社区载体,汇聚、整合、共享社会资源与社会需求,打破政府侧与公众侧的信息隔阂,从机制上细化基层党组织参与、审核、把关环节,以清单制形式倒逼党员提升“领岗”意识,推动公共服务供给侧改革,最大限度地实现服务需求与有限社会资源相匹配的制度性安排。A区在实施“三单”管理之初,也面临着资源缺乏、资源不到需求方、资源浪费、资源质量参差不齐等问题,经过各方力量合作创新、攻坚克难,两年多以来,基本趋于稳定。但是,如何通过党建引领,更好地发动整合社区现有资源,以达到更好的服务居民,促进共建共治共享的社会治理共同体建设是需要不断探索的。本文结合社会治理共同体理论和资源动员理论,以A区“三单”管理的案例为基础,在参考现有研究成果的基础上,通过案例研究、问卷调查、个案访谈的方式,收集基层治理中资源利用问题的相关信息,通过调研分析政策的落实情况,从资源利用的实际效果做出评价,进而分析城市基层治理中资源利用的优化方向上的提升路径。本文就如何提升资源利用效力提出针对性的对策和建议,以期待为完善相关政策并推动城市基层治理工作的有效开展提供些许参考。研究结果表明,社会治理共同体有待进一步构建、资源动员机制需要优化、人才队伍建设缺位、政策实施机制不完善,都是A区基层治理在资源利用方面的瓶颈。本文从通过党建引领、民主协商、关系调适和宣传来进一步构建社会治理共同体;通过优化资源参与机制、放大优质资源效应、完善激励机制、供需匹配来优化资源动员机制;通过引进专业人才、提升现有人才、发掘本地人才来弥补人才资源的不足;通过对政策实施者的放权、参与主体的能责匹配、从多维度加强保障机制来完善政策实施机制,几个方面给出了城市基层治理资源利用问题的提升优化对策。本文希望可以引发人们对城市基层治理共同体构建中资源利用问题的思考,特别是在缺乏政府财政资金支持的背景下,如何逐步调动社区群众、盘活社会资源,以解决群众“急难愁盼”的事,服务群众日益增长的精神文化需求,探索行之有效的基层治理模式升级。