云霄县市场监管局的职能履行及优化研究

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党的十九届三中全会提出,要改革和理顺市场监管体制,充分发挥市场监督职能作用,在加大监管力度的同时将市场监管合力效用体现出来。本文从大部制改革的角度,运用大部制相关理论知识,对云霄县市场监管局在大部制改革后的职能履行情况进行研究。本文客观分析了大部制改革后市场监管局的职能履行情况,概述了云霄县市场监管局职能的四种分类,即生产型职能、程序型职能、工艺型职能、解决型职能,并分别介绍了这四种职能类型的履职方式。通过对其职能及履职方式的剖析,肯定了改革取得的一些预期成效,比如食品监管职能得到统一,特种设备监管职能得以强化,行政审批效率提高等;同时也发现了其在职能履行过程中存在的问题,一是履职人力“老少外强”,二是履职机构“职责同构”,三是职能履行“厚此薄彼”,四是履职效果“各行其是”;笔者结合云霄县实际,深入分析了这些问题产生的原因,并从四个因素即:一、职能属性因素;二、制度机制因素;三、履职偏好因素;四、考核激励因素进行分析;在对原因进行分析的基础上,结合所学理论知识,对云霄县市场监管局履行职能存在的问题进行优化,一是对专业性要求较强的职能进行优化改造,二是优化内部机构设置及职责划分,三是建立人员定期轮换机制,四是完善人员激励机制。
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