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水是生命的摇篮,是人类赖以生存和生产不可缺少的基本物质,是地球上不可替代的宝贵的基础自然资源,是生态环境的控制性要素之一,同时也是战略性的经济资源。长期以来,由于人类的活动和工农业的不断发展,地表水和地下水受到了不同程度的污染。尤其是20世纪术以来,世界范围内的水资源短缺日益加剧、水源地环境不断恶化、突发性水污染事件频繁发生,严重威胁着饮用水的安全,也使得饮用水源的保护成为当务之急,如何有效保护饮用水源的安全已经成为世界各国政府的工作重点,而饮用水源的安全关键在于水源地的有效保护。
因此,从政府角度出发,对作为饮用水源的承载体一饮用水源地的保护与管理进行系统研究,对于完善我国水源地政府管理机制,优化政府在水源地管理中的行为,提高政府在水源地管理中的效能建设,促进饮用水源的可持续利用以及环境友好型社会和资源节约型社会建设等均具有重要的现实意义。
本文在详细阐述研究的背景、意义和目的,分析和总结国内外关于水源地保护与管理的研究现状,系统分析和介绍相关理论和学科知识的基础上,首先从饮用水源的属性和政府自身优势的角度出发,指出了我国饮用水源地管理政府主导的必然性。随后,对我国饮用水源地政府管理过程中存在的问题进行了分析,指出了其原因,即政府理念的偏差和政府失灵的存在以及制度上的缺失和全能政府下的社会萎缩。最后,在总结和借鉴国外水源地先进管理经验的基础上,结合我国的实际情况,提出了加强我国饮用水源地政府管理的具体对策,即改革管理体制,健全配套制度;强化法制建设,规制政府行为;转变政府观念,加强政策供给。