【摘 要】
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我国的矿产资源所有权归国家所有,所以矿产资源是典型的公共资源。在生活水平日益发展的今天,人均能源消耗量也随之增加,湖南省作为矿产资源大省,有色金属矿产种类多、储量大、开采程度高,矿业成为湖南省在经济转型期的战略性支柱产业。但当前湖南省存在矿产资源供需矛盾突出、矿产权交易市场不规范等问题,对此,湖南省政府应加强对矿产资源配置的重视度。政府作为矿产资源的管理者,应制订、出台政策指导矿产资源优化配置。通
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我国的矿产资源所有权归国家所有,所以矿产资源是典型的公共资源。在生活水平日益发展的今天,人均能源消耗量也随之增加,湖南省作为矿产资源大省,有色金属矿产种类多、储量大、开采程度高,矿业成为湖南省在经济转型期的战略性支柱产业。但当前湖南省存在矿产资源供需矛盾突出、矿产权交易市场不规范等问题,对此,湖南省政府应加强对矿产资源配置的重视度。政府作为矿产资源的管理者,应制订、出台政策指导矿产资源优化配置。通过对矿产资源配置实行政策引导,保证其配置的合理性、科学性,以此实现矿产资源的合理开发利用。
由于矿产资源是附着于地表层所有矿种的总称,无法对其进行直接配置,政府通过制定、出台政策指导规范矿产权的配置来达到对矿产资源优化配置的目的。为此,本文对湖南省矿产资源配置政策文本进行收集、整理,运用文本分析法对政策文本相关要素统计分析。通过分析政策文本发现湖南省矿产资源配置政策趋于完善,并加大了市场自由度。但仍存在:政策文本不完善、政策缺乏对本省情况的针对性、政策执行出现偏差、政策体系不健全等问题。分析其原因是因为上位法滞后、缺少公众参与和专家论证、制定主体缺少对矿产权交易市场的深入调研、政策执行主体、客体的复杂性等。对此,本文以资源配置理论、委托代理理论、公共资源治理理论、公共选择理论为理论基础,提出治理修正偏差政策、完善矿产权配置税费制度、完善矿产权交易市场规范制度、加强政策执行效力、制定并完善相关配套政策,为湖南省的矿产资源优化配置提供政策建议。
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