县级政府PPP模式项目风险管理研究

来源 :武汉纺织大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:lixiaojin1987
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在党的十八届三中全会上,国家明确提出“允许社会资本通过获取特许经营权等方式参与地方基础设施建设”。各地方政府纷纷抢抓政策机遇,研究运用PPP模式推进公共基础设施和服务项目建设,着力弥补地方资金缺口,减轻政府财政压力,激活民间社会资本,PPP模式实施已取得了阶段性成果。但PPP模式在我国起步晚,尚处于探索阶段。目前所涉及的项目类型多且内容杂、投资大且周期长,因此在实施过程中存在着各种各样的问题及风险,在财力较为薄弱的县(市、区)级,表现得更加明显。“如何有效地对PPP项目进行风险识别、评价和管理?”对于这些地区运用PPP模式的基础设施建设项目来说具有一定的现实意义。本文采用文献归纳、实际案例分析、问卷调查分析和因素分析等方法,从六个方面进行了论述。绪论:研究背景及意义;第二部分:PPP模式及相关风险理论简述;第三部分:L项目背景及项目简介、项目实施过程及现状分析、项目实施过程中风险识别与分析;第四部分:针对L项目,设计调查问卷进行实地调查,采用因素分析法分析在L项目实施PPP模式下的风险影响权重;第五部分:根据L项目PPP模式风险因素评价,针对性提出有效管理风险应对措施;第六部分:结论、展望和不足。文章通过对PPP项目实施风险的分析与探究,发现PPP模式作为一种社会资本参与社会公共事业建设具有重要经济意义与社会意义。但同时也需要国家加强PPP模式规范运行顶层设计,地方政府和社会资本才能够对项目的甄选趋于理性,更注重实施运营风险管理与绩效提高,PPP模式才能步入健康规范发展阶段。
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