当前,随着我国可持续发展理念的持续深入和生态文明时代的到来,以质量变革、效率变革和动力变革的内涵式发展,势必要求告别资源依赖型发展路径。工业用地作为承载实业发展的主阵地,其利用效率的高低直接影响经济发展效率和质量高低。学术界关于工业用地绩效评价研究尚未形成对土地要素、政策优化和区域高质量发展的系统认知,现有政策体系的梳理与土地要素的科学评价有待深入,将土地的投入以及经济指标等期望值数据、污染物排放等非期望值数据结合进行综合评价的研究相对较少,无法为相关政策制定和实施提供精准依据。因此,工业用地绩效评价与政策优化研究,对于指导其他地区相关政策的实践思路,进而提出后期工业用地政策瞄准方向具有重要的理论与现实意义。本文综合运用文献研究法、调查分析法、定性描述法与定量分析相结合、比较分析法和案例分析法等研究方法,系统梳理国家、省、市层面的工业用地政策,以江苏省宜兴市为例,建立工业用地绩效评价体系,分类评价工业用地绩效的行业与空间差异。在此基础上,基于宜兴市高塍镇的案例分析,解析工业用地绩效的实践探索流程,系统剖析“高塍经验”的运行机理,最后提出工业用地高效利用的政策优化启示。研究结果表明:（1）国家层面工业用地政策可划分为探索转型和发展完善两个阶段;省级层面主要在出让标准、低效利用、差别化税收等进行探索完善;宜兴市工业用地政策目标具有土地利用的效率与可持续性、目标的多元性、社会利益最大化、与产业政策的相关性等特征,其政策工具呈现行政管控多、经济调控少、限制措施多、激励举措少、政府参与多、市场引导少等问题。（2）宜兴市工业用地绩效区域差异明显。从板块数量上看,呈中间多、两头少的正态分布,相对较高效和相对较低效的板块占据主体;从产值上看,相对高效和相对较高效的板块工业产值占全市工业产值的8成,表明宜兴市工业用地绩效总体相对较高。（3）“高塍经验”反应出宜兴市层面还存在低效工业用地的界定尚缺乏明确量化标准,且相关基础调查工作仍不完善;市场机制在工业用地绩效中的改良与促进作用发挥不够;规划的引领作用有待提升;产业强市战略背景下的产业转型升级力度还需进一步加强等问题,须从市场机制、行政管控、准入门槛和规划引导四个方面继续完善。（4）工业用地政策的优化,需加强规划引导,优化产业空间布局;合理配置土地资源,提升产业链水平;构建多级联动机制,完善土地政策体系。