福州市土地执法监察存在问题及对策研究

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随着福州地区经济建设的快速发展,土地需求与供给、保护与利用之间的矛盾日益突出,违法违规使用土地的现象与日俱增,土地执法监察工作面临巨大压力。而福州地区土地执法监察工作也面临着诸多问题,包括法律法规问题和机构人员等问题。为了切实解决福州地区土地执法监察的诸多难题,改善违法用地现象的严峻形势,促进土地资源保护和经济建设的可持续性发展,文章就福州地区土地执法监察展开研究、探讨并提出解决当前形势的方案。通过文献资料研究法、案例分析法,对比分析法以及实地调查法分析福州地区土地执法监察面临的困难。以福州市为例,总结出福州地区土地执法监察工作面临如下问题:(1)法律法规问题。当前制定的土地法律法规过于笼统,具体实施操作存在一定困难;土地管理部门行政权力配置缺失,不完整;现行土地审批时间较长,规定繁杂,为土地执法监察带来难题;(2)机构人员问题。包括土地监察缺乏强制权,执法效率不高;执法监察体制不健全,执法较为被动,事前预防措施少,事后查处多;土地管理体制不够健全,部门之间权责理顺不清,执法缺乏独立性。执法力量薄弱,人员配备不足,整体队伍素质不高;科技查处手段不够先进,缺乏相应的执法设备,信息化水平较低。造成福州地区土地执法监察工作困境的原因有:土地管理法律和法规不够完善、政府干预对土地执法效果的影响等。针对以上问题及其原因,本文提出如下改进福州地区土地执法监察的建议:(1)做好涉土普法宣传,增强社会民众守法意识,包括加大宣传力度,丰富宣传内容,创新宣传方式,增强警示教育;(2)明确主体,完善制度,拟建立健全土地执法监管长效机制。确定相关部门职责,落实联合执法;加大查处力度,依法查处责任人,提高审批效率,强化服务保障水平;(3)加强执法队伍建设,打造作风过硬执法队伍;(4)推进执法体制改革、激发执法监察内部活力,包括打破双重管理的束缚、创新执法监察管理新机制、建立奖优罚劣考核机制和重新激活执法队伍活力等。
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