【摘 要】
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政府回应是民主的重要内容,也是国家治理现代化的重要组成部分,体现了国家的治理能力。随着信息技术的不断发展,网络成为公民政治参与的重要场域。中央和地方建立了网络空间中制度性意见输入的问政平台来回应公众的关切问题和提供便民服务。对网络问政平台中网络问政与政府回应的互动行为研究能够推动“回应型政府”建立,有利于构建政府和公民间高效互动、良性协作的政治参与机制。过往对于政府回应的研究大多从回应能力入手,但
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政府回应是民主的重要内容,也是国家治理现代化的重要组成部分,体现了国家的治理能力。随着信息技术的不断发展,网络成为公民政治参与的重要场域。中央和地方建立了网络空间中制度性意见输入的问政平台来回应公众的关切问题和提供便民服务。对网络问政平台中网络问政与政府回应的互动行为研究能够推动“回应型政府”建立,有利于构建政府和公民间高效互动、良性协作的政治参与机制。过往对于政府回应的研究大多从回应能力入手,但是对于地方政府回应背后的逻辑机制探讨甚少。大部分学者对于政府回应的研究从公共舆论的角度出发,探讨回应与其的相关性,对于整体的政府回应机制探讨不足。因此,本文运用“压力型体制”这一重要的理论研究当下我国的政府回应问题,为政府回应的研究提供一个较为新颖和具有中国特色的全新视角。结合现实情境,主要研究以下3个问题:地方政府承受的多重压力是否对其回应有所影响;地方政府承受的多重压力具体会促进哪些类型问题的回应;针对地方政府回应的差异性,如何更好地优化地方政府回应。本文通过大数据爬虫技术获取了“问政四川”平台四年公民问政数据、百度四年不同领域的关注指数变化,并对四川省政府四年的政府工作报告数据进行文本分析。海量的问政数据为本文的研究提供了良好的数据分析基础。在此基础上,本文描述性分析了公民问政与政府回应纵向的回应率变化、回应时空特征。进而,运用卡普兰-迈耶生存曲线直观阐述了公民问政回复等待时间的差异性。最后,本文运用事件史分析方法对政府回应进行回归分析。本文研究发现,首先网络问政平台已经成为重要的公民政治参与和意见表达的场域。地方政府也在不断建立健全回应的制度和能力。其次,从回复等待时间来看,政府回应存在差异性。而对于本研究提出的三个问题,研究发现上级压力、公众压力、竞争压力都会积极推动地方政府的回应行为。对于不同类别的问政,地方政府回应行为受到的压力不同。咨询类问题主要受到竞争压力和公众压力的影响;投诉类和求助类问题会受到上级、公众、竞争三重压力的影响。这表明,压力型体制仍然作用于地方政府的行为逻辑中,对政府回应行为产生影响。在多重压力中,竞争压力是推动地方政府回应的有力抓手。此外,地方政府在应对公民问政时,受到地方政府自身回应能力和资源的限制,更倾向于回应风险小、压力少、简单易处理的问题。对于一些风险大、关注度高、棘手的问题则较慢。综合研究结果,为了更好贯彻和落实“网络群众路线”,上级政府应充分考虑到地方政府间的差异,运用“良性竞争”积极推动地方政府间的共同进步。地方政府应重视公平等价值观对回应的指引,通过政治思想教育学习等方式加强政府官员和政府行政人员的回应意识。
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