Y市领导干部自然资源资产离任审计存在的问题及对策研究

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习近平总书记在二十大报告中提出,要站在人与自然和谐共生的高度谋划发展,推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展,实现“碳中和、碳达峰”的目标,推进美丽中国建设,这也是解决当前面临的资源短缺、物种濒临灭绝、环境恶化等自然资源和生态环境约束问题的关键。贯彻落实好绿色发展理念,必须抓住领导干部这个“关键少数”,于是领导干部自然资源资产离任审计作为我们特有的一项离任审计制度,应运而生。通过检查各级领导干部在自然资源管理、生态环境保护方面的履职尽责情况,实现离任审计的常态化和全覆盖,推动领导干部守法,遵纪、履职尽责,切实履行受托的资源管理和环境保护责任,进而为我国经济社会发展的全面绿色转型贡献力量。随着审计的纵深推进,问题也随之凸显,但审计的重要性不言而喻,必须深入研究其存在的问题,多层次解剖问题产生的原因,因地制宜提出改进措施,才能推动此项审计工作的发展,进而推动生态文明体制改革。首先本文重点解析了自然资源资产、离任审计等相关概念,介绍了本文分析所运用的公共受托责任理论、可持续发展理论、行政监督理论。在概念界定和理论介绍的基础上,总结归纳出Y市目前开展领导干部自然资源资产离任审计工作的现状,如项目实施情况以及取得的主要成效等。其次充分运用案例分析法,对Y市近7年开展的审计项目从审计方法运用、发现问题质量等角度进行分析,查找其存在的不足,如审计揭示问题不够深入、评价结果趋于雷同、方式方法创新不足、审计整改力度不大、资源整合不够等;在分析出问题的基础上,实地访问一线审计人员以及查阅文献资料等,剖析问题产生的原因:资环数据数字化建设不足、评价体系和定责标准缺失、专业素养和力量配备不足、结果约束与后续监督缺位、协调和联动工作机制缺失等。针对上文分析的原因,提出解决对策,形成可借鉴的经验。如推进资源环境领域数字化建设、健全评价体系和定责标准、完善审计结果运用机制、建立健全协调联动工作机制等。最后,文章对基于领导干部自然资源资产离任审计未来发展的前景和路径进行了一些展望,为未来开展政府审计工作提供一些借鉴和参考,促进此项工作长远发展。
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