十八届三中全会指出,全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。全面预算管理作为现代财政制度与国家治理的重要组成部分,以“权力共享前提下的分权”思想为指导,通过分解单位的发展战略与发展目标,清晰合理地明确各部门需要完成的任务,逐步构建起一套完善合理的指标管控体系,将预算目标与单位战略目标相结合,合理配置相关资源,责权分散,集中监督,对基层部门运营活动进行全方位、全过程、全覆盖管理控制,并以其绩效表现作为考评、激励的依据。在我国,行政事业单位全面预算管理尚处于探索阶段,本文通过研究南京市A区全面预算管理现状以及分析出现的问题,提出建议为行政事业单位开展全面预算管理工作提供借鉴。本文以南京市A区行政事业单位全面预算管理为研究对象,运用案例分析与对比研究方法,对A区行政事业单位预算管理现状进行研究。首先,指出了行政事业单位全面预算管理研究背景,指出研究的理论意义与现实意义,阐述了国内外研究现状;接着,介绍了南京市A区的基本情况以及A区行政事业单位预算管理现状,以案例分析法从预算编制与审批、预算执行与控制、预算管理考核与绩效管理等不同角度进行阐述;其次,通过分析预算管理现状,指出南京市A区行政事业单位预算管理存在预算编制简单粗放目标脱节、预算执行缺少刚性约束、预算监管制度建设不完善、绩效评价结果应用缺位、预算管理人才梯队断层等问题,运用比较研究法探究问题根源以及与全面预算管理之间存在的差距;然后,结合全面预算管理理论、绩效评价理论、委托代理人理论等理论基础,针对南京市A区在预算管理中所暴露的问题,提出从预算编制源头管控、严格预算执行开源节流、健全预算考核监管机制、促进绩效评价提质扩面、完善财务人员梯队建设五个方面着力,为行政事业单位贯彻全面预算管理的要求提供参考、借鉴。最后,得出行政事业单位全面预算管理需要制度全方位建设、管理全员性参与、监管全流程覆盖的结论,对本文进行总结与展望。