学校师生安全问题是学校常规管理中一项重要的内容。最近几年来我国相继发生了多起中小学校园惨案，使校园安全问题成为全社会广泛关注的焦点问题。伴随着我国改革开放的不断加深，制度性改革不断深入的情况下，社会矛盾日益显现，从而对我国的校园安全也造成了巨大的威胁。国内外很多学者对于校园安全问题的研究都集中对于问题某一个方面和角度的研究，而不能高屋建瓴，从问题的本质出发，考虑本质和表象之间的相互关系从根本上探讨校园安全问题产生的原因和解决其问题的本质。本文从我国近年来不断发生的中小学校园惨案这一视角出发，采用综合治理应用理论，通过案例实证分析的方法，从我国校园安全问题中政府、家庭、学校、社会这四者之间关系这一研究空白入手，采用实例分析的方法，探讨了这四个要素之间互为影响的关系，阐述其整个问题的实质是如何搭建一个以政府为核心，其余三者为辅的框架来解决中小学的校园安全问题。这一研究的意义在于把涉及到中小学校园安全问题的主次四个方面放在一个系统框架内具体的分析研究，把每一方面要素的特点和对于整个校园安全防范系统的影响，以及弄清各个要素之间在整个安全系统构建中的相互影响和相互制约的关系，从而从制度上找到校园安全问题的症结和其治理路径。本文共分为五个章节：第一章是研究目的、意义和相关文献综述部分；第二章主要阐述了我国中小学校园安全问题解决的模型、理论及研究方法；第三章是对中小学校园惨案发生的原因分析，分别从政府原因、学校原因、家庭原因还有社会原因四个方面进行；其中对政府、学校、社会和家庭四个方面进行了主要阐述；第四章主要是校园安全综合治理的对策；第五章主要是结论部分。本文主要采用个案研究方法，基于多个中小学校园惨案案例，从政府、学校、家庭和社会四个方面出发和落脚，进而进行其深层次原因分析和治理策略的探究。这对于正确认识和解决中小学校园惨案问题有一定的理论和实践意义。