早在2003年,以花旗集团为首的国际银行集团就正式宣布实施“赤道原则”。在赤道原则建立后的一段时间里,各国政府及银行集团都在加强金融行业对绿色产业的支持方面进行了探索,绿色信贷即是在该探索基础上得出的一项政策。绿色信贷从本质上来讲,是指商业银行等能够向实体经济提供融资服务的金融机构在经营时,应将绿色经营、绿色生产考虑到贷款审评中去:对于高能耗、高污染的产业,不向其提供融资或者提高融资成本;对于低能耗、低污染、绿色经营的新兴企业或者谋求低碳转型的传统企业,向其提供较低利率的贷款以及更便利的金融服务。因为绿色信贷业务在融资业务对象选择方面具有偏好性,所以,在这一政策导向下,传统的高能耗、高污染、高排放行业无法得到更多资金支持,其生产规模难以维系或扩大,而绿色经营型企业则可以在金融机构的大力支持下获得更快的规模增长和再生产循环。这实质上促进了经济体内的产业向绿色产业迁移及发展,有利于获得更可持续的增长。随着绿色信贷在全球的不断走热,其已逐渐成为商业银行应履行的社会责任之一。随着我国经济发展速度逐渐放缓,寻找一条高质量、可持续的发展路径成为了一项重要课题,商业银行作为金融体系中最重要的部分之一,承担着资金的蓄水池职能,商业银行的资金投放方向对经济发展具有举足轻重的作用。在当前经济环境下,粗放式经济发展已经逐渐不再适应社会的需要,商业银行在为绿色经营提供支持和帮助方面能够为监管当局带来一定的帮助。随着我国供给侧改革进程的不断深入,监管当局在绿色信贷政策的推进方面也逐渐加大了力度,并取得了一定的政策成效:一方面,政府通过鼓励商业银行开展绿色信贷业务,帮助一批企业开展绿色经营改革,逐渐抛弃高能耗高污染的旧生产模式,转向可持续的新发展模式;另一方面,绿色信贷通过向新兴企业提供融资便利及金融服务便利,实质上促进了资源向可再生能源及绿色产业的集中,加速了我国低碳产业的发展,促进了相关产业链的成熟,从长期角度来看有利于经济社会实现更高质量的可持续发展。在社会生产中,绿色信贷业务是为促进全社会的绿色发展水平、促进经济的可持续发展而服务的。我国不同省市地区的经济发展水平不同,客观条件异质性也可能会干扰到绿色信贷对商业银行风险承担影响,进而影响短期内商业银行对于绿色信贷业务的重视程度。不同于国有商业银行和股份制商业银行,城市商业银行往往植根于所在地区,在所处区域具有较强的经营优势,并根据自身发展需求选择是否走出本省进行经营,城市商业银行对于所在地区的经济发展具有举足轻重的作用。伴随着政府对绿色信贷政策的不断重视,仅仅依靠国有商业银行和股份制银行推行绿色信贷显然是不够的,以区域性经营为主,对地方经济发展起重要作用的城市商业银行在政策推进过程中必须扮演更为重要的角色,而当下仍有相当一部分城市商业银行没有较高的意愿实施绿色信贷业务,绿色信贷政策的实施是否会对城市商业银行的风险承担水平造成实质性影响?跨省经营程度较高的城市商业银行与跨省经营程度较低的城市商业银行在实施绿色信贷业务前后的风险变化如何?这方面尚未有较明确的研究成果支撑。因此,本文将城市商业银行跨省域经营的程度考虑到研究模型中来,探究绿色信贷对跨省域经营程度较高和较低城市商业银行风险承担的不同影响。本文的研究成果能够为政府制定绿色信贷相关政策提供一定的参考,也能为跨省域经营城市商业银行开展绿色信贷业务提供一定的帮助,具有一定的理论意义和现实意义。本文对已有的国内外相关文献进行了系统化梳理,发现现有的研究并未就绿色信贷对商业银行风险承担水平影响这一研究课题达成统一意见,此外,对商业银行跨区域经营方面的研究也多集中于它对自身风险和绩效的影响上,且影响的具体方向受商业银行的规模、抗风险能力等因素的影响。总体来看,少有学者研究绿色信贷对城市商业银行这一特定银行群体的风险承担影响,基于银行跨区域经营视角分析绿色信贷对风险承担水平影响的文献更是寥寥。本文结合已有的研究成果,从城市商业银行跨省域经营与否的视角出发,对城市商业银行这一特定群体进行PSM-DID分析,筛选了2010-2019年全国城市商业银行的数据,基于数据可得性和可靠性,选取了28家城市商业银行,研究讨论了绿色信贷政策对城市商业银行的风险承担影响,并进一步分析了绿色信贷对跨省域经营城市商业银行风险承担的影响。本文得到的研究结果表明:第一,本文通过借鉴相关研究,在控制了gdp增速、M2增速、各城市商业银行净资产收益率、资产规模等变量的影响下,得出城市商业银行发放绿色信贷会增加其风险承担这一结论。同时,实证结果证实城市商业银行的利息收入规模将会对其风险承担起负向影响。第二,跨省域经营程度较高的城市商业银行与跨省域经营程度较低的城市商业银行风险承担水平受绿色信贷政策的影响效果不同,绿色信贷政策会抑制跨省域经营程度较高的城市商业银行风险承担,但会增加跨省域经营程度较低的城市商业银行风险承担。此外,对于跨省域经营程度较低的城市商业银行来说,实证结果显示其总资产规模增长速度对其风险水平具有负向影响。因此,本文认为,在银保监会支持有能力的城市商业银行稳步推进跨区域经营的大背景下,长期来看应完善各项激励与支持措施,坚定鼓励城市商业银行开展绿色信贷业务,但同时应适当控制跨省域经营程度较低城市商业银行的绿色信贷投入规模,注意管控部分城市商业银行开展绿色信贷业务带来的潜在风险影响。城市商业银行应建立与绿色信贷业务相匹配的考核与问责机制,加强对绿色信贷业务的科学管理,降低绿色信贷业务的经营风险。