作为中国西南最重要的邻国以及南亚地区最大的国家,印度在中国的周边外交及和平崛起中占据着重要地位。边界争端一直是影响两国关系的重要因素,虽然双方均致力于妥善解决争端,但领土争议一直没有从根本上得到解决。2017年中印洞朗对峙,对两国的边境安全、政治互信以及地区稳定造成了严重的影响。如何有效认识中印边界争端、化解两国争议,促使双边达成有效解决方案,是中印关系进一步发展必须要攻克的瓶颈。借助历史资料及已有研究成果,本文系统回顾了新中国成立前后中印边界争端的历史由来,梳理了 1962年中印战争、1987年桑多洛河谷对峙,以及2017年洞朗对峙的源起经过及结果。三次主要的中印争端均由印方主动挑起,又在出现危机时率先退让。这种前后矛盾的态度,增加了双方解决边界问题的困难。借助国际政治理论的层次分析方法,本文将从个人层面、国家层面、体系层面三个层次入手,分析印度政府在中印边界争端中的政策决策逻辑。尽管历次边界争端发生的历史背景、缘起经过均不相同,但印度政府的边界政策始终遵循了一致的决策逻辑。本文将其概括为“层次-递进”决策逻辑,即随着边界争端沿着“出现争端—协商与否—对抗与否—争端结局”的过程发展,个人层面、国家层面、国际层面三个层次的因素,会逐步递进,共同影响印度边界政策的走向,最终导致与中国在争端问题上和而不解。具体而言,印度政府领袖的对华态度决定了边界争端是演变为两国矛盾亦或局部摩擦,印度的国家战略目标决定了印度政府在争端出现后是否愿意采取协商,大国关系格局决定了印度是否会在协商失败后采取冲突对抗,而两国间的实力对比则决定了冲突后的边界现状。解决历史遗留问题需要外交智慧,需要两国的战略引领,也需要国际环境的演变推动。从印度政府在边界问题上的决策逻辑来看,两国要取得在边界问题的突破,仍然需要加强双方高层对话协商,增进战略合作,保持良性竞争。同时,中国也需要增强综合实力,保持优势防御,树立正面的大国形象,进一步增强国际影响力,努力构建“和平合作、互利共赢”的新型国际关系。