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近些年,国内流动人口犯罪率居高不下,影响了当地社会治安、危及人民生命财产。其中,流动人口中的未成年人犯罪率不断攀升,且犯罪总量占率也有所增长。今天的未成年人犯罪,可能就是明天的成年人犯罪,会给社会经济发展带来难以预计的影响。所以,流动未成年人的犯罪现象及背后的社会问题,逐渐上升为城市统筹城乡发展、优化社会结构、影响社会稳定的重大问题,成为政府管理的热点和焦点问题。 杭州市萧山区是一个经济大区,流动人口增长迅速,但社会管理的理念方法更新却相对滞后。萧山区流动未成年人犯罪占未成年人犯罪总数的比例超过八成,但政府对流动未成年人犯罪问题的重视和研究却远远不够,仍存在一些盲区和不足,主要表现为部门履职不到位、措施针对性不强、治理机制不顺畅等。当前,萧山区正在积极打造“幸福文明新萧山”,未成年人犯罪问题成为影响和谐社会建设的亟待解决的重要问题之一。目前,萧山区乃至杭州市,对流动未成年人犯罪的系统研究几近空白,希望能通过本次研究,给萧山区流动未成年人犯罪治理或者流动人口犯罪治理提供一些有益的参考和帮助。 本文首先梳理了当前萧山区流动未成年人犯罪政府治理的现状,阐述了国内未成年人犯罪的背景、特点和政府治理未成年人犯罪问题的重要意义,然后采用宏观和微观两个维度审视萧山区流动未成年人犯罪问题政府治理工作的基本情况和不足,并深入剖析流动未成年人犯罪政府治理问题产生的主要原因和困境,即治理观念落后,治理成本较高;人事、行政及政府治理系统不完善;区级层面缺少信息共享平台,区域层面缺少政策支持配合;社会环境复杂,家庭与学校功能相对缺失;面临法律体系不完善的困境。最后,立足萧山区实际,从社会转型期的规律出发,在强化理念、优化结构和完善方式三个层面,寻求萧山区有效治理流动未成年人犯罪的对策和办法,即建立区新市民服务管理局,完善镇街社会服务管理中心;搭建区流动未成年人信息发布平台,建立信息评论员队伍;提高全区流动未成年人教育覆盖率和家长教育子女的能力;加强全区同乡集聚管理和“文化阵地”建设;实行治理工作网格化治理,深化综合治理和协同治理。