为精准对接党中央对社会团体提出的一系列新的改革理念、改革政策、改革标准、改革要求,并结合体育社会团体的发展现状和现实问题,统筹推进体育社团的发展方向和改革路径,从而强化体育社团在体育改革建设中的推动作用和引领作用。运用文献资料法、个案分析法、访谈法、实地调查法等研究方法,引入协同治理理论以及可持续发展理论。以苏州市体育社团的发展实践为突破口,对呈现出的问题特点进行聚类分析,以体育社团的独立性程度和功能完善程度为标准,对体育社团细化归类。由此将苏州市体育社团的改革分为:以增强体育社团独立性为目标的社会化改革、以优化体育社团功能为目标的功能优化改革。并基于“分类施策”的改革思想,探讨了苏州市体育社团分类改革的具体行动指南和发展路径。本研究得出以下结论:苏州市体育社团在实际运行过程中,由于体育社团自身特点属性和现实发展不一,在提供公共体育服务过程中出现的问题呈现差异化。独立性较弱的体育社团主要表现为:（1）体育社团缺乏资金筹措能力导致体育社团在提供公共服务过程中,依赖政府购买和会费收取,缺乏根本保障和基础条件,呈现出发展独立性不足的特点。（2）体育社团多种信息平台未被充分利用,社团宣传不到位造成体育活动,群众参与性不高,社会影响力不足。（3）体育社团的政策法规和管理制度等顶层设计不够完善,在顶层设计中体育社团会员资质的认定缺乏详细说明,相关政策落实有待进一步推进。（4）体育社团运行机制不够健全,社团各部分职能交叉严重,部门之间的责权利界限模糊。（5）体育社团发展定位不清晰,现实发展走向与社团发展目标相脱离,导致社团发展前行的内生动力不足。（6）脱钩后体育社团与政府关系模糊不清,在社团资源经费及决策部署方面,对政府有着较高的依赖性,导致社团内部决策机构、监管机构、执行机构以及权力机构独立性较弱。（7）体育社团内部监管力度较弱,社团选举、决策及章程的制定大部分流于形式,各环节没有真正落实到位,缺乏活动、财务、人事监管。（8）体育社团社会监督力度不强,第三方评估机构的专业化程度不一,评估缺乏明确的专业化标准来规范社团的组织建设。功能性较强的体育社团主要表现为:（1）体育社团独立性强,通过社团自身发展可以维持运行,体育活动的社会参与及社会影响力较大。（2）体育社团有清晰的发展目标和准确的自身定位,对提供高质量的公共体育服务有较强的意识和责任感。（3）体育社团的宣传方式多种多样,通过举办各级各类的体育活动、赛事品牌建设及公益活动,增强社团影响力扩大宣传力度。（4）体育社团有较强的优势本位意识,善于利用体育社团自身属性和独有特点、长处,打造各级各类体育活动,吸引广大群众的积极参与,提高群众对社团发展理念的认识和认同感。（5）以体育社团改革为中心各主体职责划分明确,协同治理社团意识较强,社团监督结果的公开性和透明度较高。（6）体育社团善于借助苏州优越的地域条件和地理位置,利用地处长三角的地理优势,打造区域性联合体育品牌项目。利用苏州湖多水多的地域条件,发展具有区域特色的体育活动。（7）体育社团能够巩固加强基本职责,发展多元功能。在外界环境发生变化时,一如既往落实本职工作,以自身优势为出发点,适时调整社团使命和目标规划,拓展社团多元功能。