改革开放之后,我国越来越重视科技水平在经济发展中的地位,大力推动高新技术产业的发展,并从1988年开始提出高新区这一区位导向型政策。国家高新区作为结合科技研究和市场生产的空间载体,承担着我国产业转型和经济高质量发展的重任,是我国各个地区推动创新和经济增长的示范区和先行地。到2018年末,我国共建有169个国家高新区,在各项经济指标上,国家高新区均领先于全国平均水平,为国民经济和地方经济发展作出了突出贡献。作为发展高新技术产业的一项制度安排,高新区对我国经济长期持续高质量增长的意义重大。因此,研究国家高新区是否推动了区域经济增长,以及厘清推动区域经济增长的作用机制和影响因素具有现实指导意义。本文以集聚经济理论为指导,结合国家高新区发展的政策背景和现状,对国家高新区的经济带动效应进行定性和定量研究。在定性分析部分,以产业集聚理论分析国家高新区的运行机制和原理,解读国家高新区各阶段的政策重点及发展现状,为后文提供理论和现实依据。在经验分析部分,基于2003-2018年中国281个地级及以上城市的面板数据,采用市场潜能指标作为经济带动效应的测度变量,使用双重差分法估计国家高新区政策对区域经济的带动效应。从固定资产投资集聚和创新能力提升两个角度解析高新区的作用机制,验证高新区是否真正形成了创新驱动的发展效果,并分析交通和网络基础设施是否影响高新区的作用效果。最后,从城市发展水平、高新区成立时间、高新区设立的区位等几个方面进行异质性分析。研究结论如下:第一,国家高新区能够促进区域经济增长,并且存在区域经济带动效应,对周边地区的市场潜能也有显著的正向影响,带动效果呈现随着地理距离增加而衰减的趋势;第二,国家高新区的设立通过吸引固定资产投资集聚和创新能力提升两个途径带动了区域经济发展;第三,交通基础设施能够加强高新区对本地经济的促进作用,但对周边地区没有显著影响,网络基础设施对本地经济的作用不显著,但可以加强高新区对周边区域的经济推动作用;第四,国家高新区在不同发展水平的城市中都能起到区域经济带动作用,但在行政级别、经济水平较高的城市中表现出边际收益递减的趋势,在发展水平相对较低的城市中作用更明显,另外不同时期成立的高新区发挥的作用效果类似。最后,对国家高新区对区域经济的带动效应进行了总结,并提出了政策建议。