现代经济理论认为,在环境问题和环境资源利用方面,存在着相当程度的“市场失灵”和“市场缺陷”,需要政府主动介入和干预。市场经济条件下,市场是一种资源配置系统,政府也是一种资源配置系统,财政是政府的一种资源配置经济行为。市场是一种有效的运行机制,在完全竞争条件下,市场经济在自发运行的过程中,仅仅依靠自身力量的调节,可以使自然资源配置达到最优状态。但是市场的资源配置作用不是万能的,市场机制也具有本身的固有缺陷。自由放任基础上的市场机制,并非在任何领域、任何状态下都有效,市场经济中还存在一些市场机制无法充分发挥或者无法正确发挥其作用的领域,从而产生“市场失灵”和“市场缺陷”问题。市场失灵问题的存在,需要政府主动介入和干预。财政是政府从事资源配置和收入分配的收支活动,通过收支活动调节社会需求和社会供给并使他们相协调,达到优化资源配置、公平分配以及经济稳定和发展的目标。本文从管理学和公共财政学理论入手,结合我国财政收支预算管理制度现状,通过对云南省加强环境保护财政收支预算管理进行研究,提出加强管理的合理化建议。云南省环境保护财政收支预算管理主要存在以下几方面问题。一是环境保护投入不足来源结构不合理。缺乏云南省财政支持环境保护长效政策,过度依靠中央财政投入及政府信用贷款。二是环境保护支出效益低下支出结构及分配方式亟待完善。没有严格按照公共财政支出原则,将有限的资金集中安排在基础性、公共性以及关系全省社会经济发展重点项目。权力“向上集中”分配方式亟待改变。缺乏财政对环保产业发展的必要支持。三是环境保护经济政策亟待完善。排污费征收管理制度存在弊端,缺乏对新的环境经济政策探索。针对存在问题提出了云南省加强环境保护财政收支预算管理的对策措施。一是建立有效的环境保护投入机制。要通过立法明确云南省财政环境保护投入占GDP比重不得低于1%和云南省地方一般预算收入安排环境保护资金增幅不低于地方一般预算收入增幅的“双增长”目标责任机制,云南省财政环境保护投入“双增长”目标责任机制的落实必须纳入对政府财政部门官员的政绩考核。必须拓宽环保资金筹措渠道。二是优化环境保护财政支出的结构和方式。突出财政支出公共性原则,资金分配兼顾公平和效率,改革资金分配方式,积极发展环保产业。三是完善环境经济政策。充分发挥排污费“聚敛资金”功能,开展二氧化硫排污权交易试点。四是强化对环境保护财政收支的监督管理。加强制度建设,加强风险防范,加强资金拨付管理。本文采用理论分析与实践分析相结合的分析方法,按照“研究现状、分析问题、解决问题”的研究思路,对云南省加强环境保护财政收支预算管理开展了研究,以期为政策研究和制定提供一定的理论依据和参考。