证券投资基金监管法律问题研究

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证券投资基金市场在我国是金融领域的一个新兴市场。证券投资基金是信托制度在金融领域的重要应用。因此,基金受托人对基金投资者负有信托义务。但是基金当事人之间的利益并不总是一致的,因此容易导致代理风险问题。为了最大限度的保护基金持有人的利益,防范代理风险,就有必要对证券投资基金进行有效的监管。证券投资基金的监管既有经济学基础,也有法学基础,涵盖信托法、证券法和公司法的内容。   考察国际证券投资基金监管的现状,不难看出现有的基金监管模式可以分为三种:自律监管型、政府主导型和中间型监管模式。从目前的基金监管的发展趋势上来看,中间型的监管模式备受推崇,成为各国基金监管发展的主流方向。我国目前的基金监管属于政府主导的模式,该模式在诸多方面还存在许多不足,亟待完善。本文在比较与借鉴各国证券投资基金监管模式的基础上,结合我国的监管现状及我国具体国情,提出了完善我国证券投资基金监管的改进建议。   除引言和结语外,文章可以分为六个部分:   第一部分为证券投资基金及其监管概述。首先介绍了证券投资基金的起源与发展、含义以及证券投资基金当事人之间的法律关系,引出证券投资基金监管在证券投资基金发展过程中的重要意义。然后介绍了证券投资基金监管的内涵、证券投资基金监管的目标和主要原则,指出只有加强监管,才能规范证券投资基金活动,保护资金持有人的合法权益,促进证券投资基金和证券市场的健康发展。   第二部分为证券投资基金监管的经济学和法学基础理论研究。主要介绍了证券投资基金监管的经济学基础、信托法基础、证券法基础和公司法基础。首先介绍了证券投资基金监管来源于证券市场的“市场失灵”理论,论证了证券投资基会监管的必要性,并且指出证券投资基金监管的重要目标就是要尽可能接近有效资本市场状态,解决信息不对称的问题:其次指出证券投资基金制度是在信托制度基础上发展起来的,信托法的原则和规制同样也是证券投资基金监管和运行的法律基础,但不能涵盖其全部;证券投资基会监管还要以证券法、公司法为基础,才能有效控制风险,保证良性发展。   第三部分论述了证券投资基金法律监管模式。主要分析了以英国为代表的自律性基金监管模式、以美国和日本为代表的政府主导型基金监管模式以及以德国和法国为代表的中间型基金监管模式,并对各种监管模式的优势和缺陷进行了总结和评价。   第四部分是对我国证券投资基金法律监管模式的探讨。在分析了我国的基金发展、基金监管立法和基金监管体制后,总结出我国现有的证券投资基金监管模式。最后结合对前一章三种基本模式的评价,展望了我国未来证券投资基金监管模式的发展方向。   第五部分是对我国现有的证券投资基金监管内容的分析和总结。这一部分对各个方面监管的分析结构基本上是先介绍我国证券投资基金监管的主要规定,然后指出了现实中仍然存在的问题,并结合案例对这些问题进行评述和建议。   第六部分是对我国证券投资基金监管法律责任的研究。证券投资基金监管的法律责任包括监管者的责任和被监管者的责任,其中最重要的是被监管者的责任。文章指出了现存的三种责任民事责任、行政责任和刑事责任及其之间的关系,并对三种责任的竞合问题进行了分析。
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