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近年来,随着我国城市化快速推进、居民生活水平日益提高,生活垃圾的产生量急剧上升,越来越多的城市陷入“垃圾围城”的困境中,进行生活垃圾分类成为解决这一问题的有效方式。在绿色治理与可持续发展的大背景下,我国加速推行垃圾分类制度,全国各大城市掀起了垃圾分类治理的高潮。城市社区作为生活垃圾产生的源头,毋庸置疑成为生活垃圾分类治理的主要阵地,同时从社区角度研究垃圾分类问题也为城市环境治理提供了新的研究视角。本文以多中心治理理论、协同治理理论为基础,从政府、社区、居民、企业以及非政府组织等不同治理主体入手,旨在研究城市社区生活垃圾分类治理的现状以及在治理过程中面临的问题、存在的致因、解决的对策。
研究表明,长沙市作为实施强制分类的46个城市之一,目前城市生活垃圾协同管理体系基本构建、配套基础设施初步建成、宣传教育队伍不断扩大、居民垃圾分类意识有所提高。通过实地走访长沙市多个城市社区以及对F社区的重点调研发现,存在分类的基础设施不到位、分类知识宣传效果不佳、居民源头分类形成率低、企业参与垃圾分类治理的热情不高、非政府组织参与垃圾分类治理程度不深以及多元主体在垃圾分类治理中缺乏协同性等问题。对此,在坚持政府的主导作用方面,应健全相关法律法规、制定垃圾收费标准、建立协同治理机制;在强化社区居民主体意识方面,应增强居民的归属感、构建居民自治网络、制定有效激励措施;在激发企业源头治理动力方面,应加大支持补贴力度、加大技术研发力度;在提升非政府组织协同能力方面,应加强组织自身建设、创新宣传教育形式和增强多元主体互动。从而为城市社区生活垃圾分类治理问题的有效解决提供路径。
研究表明,长沙市作为实施强制分类的46个城市之一,目前城市生活垃圾协同管理体系基本构建、配套基础设施初步建成、宣传教育队伍不断扩大、居民垃圾分类意识有所提高。通过实地走访长沙市多个城市社区以及对F社区的重点调研发现,存在分类的基础设施不到位、分类知识宣传效果不佳、居民源头分类形成率低、企业参与垃圾分类治理的热情不高、非政府组织参与垃圾分类治理程度不深以及多元主体在垃圾分类治理中缺乏协同性等问题。对此,在坚持政府的主导作用方面,应健全相关法律法规、制定垃圾收费标准、建立协同治理机制;在强化社区居民主体意识方面,应增强居民的归属感、构建居民自治网络、制定有效激励措施;在激发企业源头治理动力方面,应加大支持补贴力度、加大技术研发力度;在提升非政府组织协同能力方面,应加强组织自身建设、创新宣传教育形式和增强多元主体互动。从而为城市社区生活垃圾分类治理问题的有效解决提供路径。