城市停车产业化绩效评价研究——基于杭州的实证分析

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随着城市机动化水平的不断提高,停车供需矛盾日益突显。停车设施作为一种公共产品,需要庞大的财政资金去投入建设及运营维护。但停车需求缺口的逐渐扩大,国家投入停车设施的资本已明显不足,急需引进民间资本建设;同时,现有停车设施未能充分发挥功能,需要引进市场竞争机制来优化资源配置;在经验管理上缺少规范化、规模化模式,也阻碍了停车难问题的有效解决。这一系列因素,使越来越多的国家与地区开始聚焦于停车产业化发展,停车这一项目由非经济活动向经济活动转变。目前,国内的停车产业化处于起步阶段,对于概念、发展方向、整个系统建设的认识尚不清晰。  本文在重新界定停车产业化概念、整合产业链的基础上,从水平评估、绩效评价、公共政策绩效评价三个层面,构建城市停车产业化绩效评价体系。该体系不仅从“投入-产出”的经济效率角度分析,更兼顾公共政策的回应性,全面的顾及社会效益与公众满意导向。并运用该评价系统对杭州停车产业化进行全面研究,对经济、社会效益进行了综合性的评价,深入挖掘阻碍停车产业发展的政策因素、体制障碍、管理误区等。在此基础上从规划、政策、管理、技术四大层面给予系统性的优化建议。
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