根据经济发展的一般规律，在一国工业化的初期，通常优先发展工业和城市经济，当工业化程度进入中后期时，就会采取“工业反哺农业，城市带动乡村”的发展战略。我国在工业化的初期，选择了“以农养工、农村支持城市”的发展战略，这种战略选择虽然符合工业化初期经济发展的一般规律，但其结果也造成了我国工农差距、城乡差距的扩大化，形成经济结构中的“二元结构”，严重阻碍了国民经济的协调发展。当前，我国已进入工业化中期，为了缩小工农差距、城乡差距，消除“二元经济”结构，我国开始实施“工业反哺农业、城市带动乡村”的经济发展战略。 文中以工农关系、城乡关系的基本理论作为论述基础，对我国工农关系、城乡关系的现状进行分析研究，重点研究通过制度创新来实现我国“工业反哺农业、城市带动乡村”的战略。分析了工业反哺农业、城市带动乡村的内容包括城乡收入差距问题，农村城市化问题及劳动与就业等问题；阐述了工业反哺农业、城市带动乡村的机制。以工农关系协调、城乡关系协调和以农业为指向作为创新方向；论述了制度创新的内容及思路与途径；最终得出结论和有待进一步研究的问题。 文中关于制度创新的基本观点认为，为了实现工业反哺农业和城市带动乡村的战略，必须进行相关的制度创新。创新的内容包括：改革现有的国民经济分配格局，建立和完善城乡统一的大市场，改革现有户籍制度，完善农村社会保障，引导城乡工业合理协调发展，建立起工业反哺农业、城市带动乡村的社会激励制度等。提出的政策建议包括：以城市工业化成果带动农村发展；发展乡镇企业带动农村工业化和农业产业化、机械化的发展；统一城乡劳动和人才市场，发展农村服务业，解决农村人口就业问题；走以大中城市带动小城镇发展的城镇化建设道路；以城带乡，积极发展农村社会事业；消除不合理的城乡分治的制度，解决制度不公和失当的问题；统筹处理好城乡经济发展和生态环境保护。 通过全文的分析研究，得出的结论是：在我国现阶段实施工业反哺农业、城市带动乡村的发展战略中，应着重从相关的制度创新出发，建立工业反哺农业、城市带动乡村的长效机制，逐步统一城乡市场，健全和完善社会保障体系，消除现行的不合理的制度因素，通过分配制度、保障制度、激励制度及生产经营方式的创新，建立起工业反哺农业、城市带动乡村的社会激励结构；调整国民经济分配格局；发展农业机械化、产业化经营；发展农村服务业；发展农村小城镇，建设社会主义新农村；促进农业现代化发展和农民收入增长，改善农村的生产和生活条件，使我国农村社会全面进步。从而消除我国经济社会发展中的“二元结构”，协调工农关系并统一城乡经济运行，实现我国国民经济的平稳较快发展。